Estructura productiva, pobreza y problemas de empleo en las provincias pampeanas y norteñas durante la transición del siglo XX al siglo XXI

OSATINSKY, ARIEL; LONGHI, FERNANDO

Rosario

Congreso; XXIV Jornadas de Historia Economica; 2014

Asociación Argentina de Historia Económica

La Argentina presentaba en la transición del siglo XX al XXI profundos desequilibrios regionales. En el año 2001, el análisis de la pobreza demostraba que mientras que en las provincias de la región Pampeana el 32.9% de los hogares era pobre, en las jurisdicciones del Noroeste Argentino (NOA) dicho porcentaje prácticamente se duplicaba, alcanzando al 61% de los hogares. Históricamente, las provincias del NOA tuvieron una participación marginal en el Producto Bruto Interno del país, mientras que concentraron un porcentaje mayor de su población total. Por el contrario, las provincias que conforman la región Pampeana aportan al PBI de la Argentina un porcentaje superior al peso que poseen en la población total. En el contexto de estas desigualdades regionales que se fueron constituyendo en el tiempo y consolidaron la Matriz Territorial Argentina (Longhi el al., 2013), la población argentina fue afectada desde mediados de la década de 1970 por las transformaciones económicas neoliberales que ocasionaron crecientes problemas de empleo. La desocupación y subocupación, el empleo informal y la precariedad laboral se expandieron en las distintas regiones del país. A fines del siglo XX las provincias de ambas regiones presentaban diferencias importantes, como se mencionara, en cuanto a los niveles de pobreza. Sin embargo, las diferencias eran mayores al considerar privaciones patrimoniales que aquellas coyunturales, lo cual ponía de manifiesto la severidad y el carácter estructural de la pobreza y la desigualdad. Teniendo en cuenta lo señalado, este trabajo tiene por objeto analizar comparativamente las relaciones entre los niveles de privación que afectaban los hogares de las provincias pampeanas y del Noroeste; asimismo indaga sobre la evolución y composición que tuvieron las estructuras productivas de las provincias bajo estudio a lo largo del siglo XX y en los primeros años del siglo XXI. En ese vínculo entre economía y pobreza, adquieren un protagonismo central los problemas de empleo que afectaron a las poblaciones consideradas. Finalmente, se procura responder a la pregunta ¿cómo evolucionó la pobreza en las regiones y provincias en estudio en la primera década del siglo XXI? Para ello se utiliza la Tasa de Mortalidad en la Niñez por Enfermedades de la Pobreza (MoNEP), un indicador sociodemográfico de génesis continua que presenta una alta correlación con las carencias el cual permite, por un lado, definir la evolución de la pobreza y las brechas existentes, y por otro, identificar la distribución espacial de la pobreza y comparar los cambios ocurridos en dicha distribución. Los mayores niveles de pobreza que afectaban a los hogares del NOA en comparación con aquellos situados en la región Pampeana no pueden explicarse solamente por las transformaciones económicas y laborales mencionadas ya que estas acontecieron en ambos territorios, sino que es preciso que reconocer la incidencia de las desigualdades regionales que se fueron conformando desde el siglo XIX. En ese sentido, la ponencia describe la evolución económica que las dos regiones estudiadas tuvieron desde aquel siglo, analizando luego en particular las transformaciones productivas de las décadas de 1980 y 1990, y los problemas de empleo que generaron. Por último, se vincula los fenómenos mencionados con los niveles de pobreza que afectaban a los hogares del Noroeste y de las provincias pampeanas.