Inmigración, elecciones y comportamiento político en espacios metropolitanos: Retos para el ejercicio de una ciudadanía transnacional

SASSONE, SUSANA MARIA

San Rosa (La Pampa, Argentina)

Jornada; II Jornadas Migraciones, instituciones y políticas: un enfoque interdisciplinario y de largo plazo; 2020

Universidad Nacional de La Pampa - Facultad de Ciencias Humanas - IEHSOLP/CONICET

Esta ponencia tiene por objetivo analizar el comportamiento electoral de los extranjeros residentes en la Región Metropolitana de Buenos Aires, donde reside casi el 70 por ciento de los extranjeros, enfocando, en una escala local, el municipio La Matanza, el quinto territorio político en importancia demográfica y electoral. A fin de aproximarnos a la compresión de este escenario sobre el ejercicio efectivo del derecho de voto de los extranjeros en la Argentina, que funciona desde una articulación multiescalar, cabe consignar que nos centraremos en las elecciones generales de 2019. En segundo lugar, en cuanto a la metodología, del tipo abierta, se basa en el uso de fuentes de jurídicas, periodísticas, estadísticas, para distintos niveles. Se parte del uso de las fuentes jurídicas, orientándose el análisis según criterios de contenido, de temporalidad, de escalaridad y de niveles de gestión. Esta tarea supone relevar y recorrer, con sentido crítico, las normas nacionales, provinciales y municipales; en cuanto a las primeras, son las administradas desde el Poder Ejecutivo, en los ministerios específicos, así como las emanadas desde el Poder Judicial. A escala subnacional y para la primera metrópolis argentina, se recurre, con especificidad en ese plano, al análisis del discurso jurídico en las normas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la Provincia de Buenos Aires, sumadas a disposiciones de los organismos que llevan los registros pre y postprocesos eleccionarios: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires, respectivamente. El abordaje pone en evidencia los alcances y limitaciones de los datos, aun cuando pueden evaluarse las magnitudes y las preferencias políticas a nivel territorial. La ponencia se estructura en los siguientes apartados. En primer lugar, se introduce la cuestión de los derechos políticos de los migrantes en el mundo y en la Argentina. En segundo lugar, se aborda la participación política de los migrantes en los países de destino, desde un plano conceptual y contextual, así como desde las políticas que habilitan los derechos políticos y el sustancial, el derecho de voto, tanto activo como pasivo en la Argentina. En tercer lugar, se presenta el territorio político-administrativo para los procesos eleccionarios en los niveles o escalas para la operatoria, mostrando los alcances para los extranjeros residentes en los niveles provinciales y municipales. En cuarto lugar, se analiza el comportamiento electoral de los extranjeros residentes en el Región Metropolitana de Buenos Aires, como territorio político, poniendo a prueba el alcance y limitaciones de las fuentes estadísticas del tipo registral. En quinto lugar, se trata a escala local la complejidad electoral del partido La Matanza, la quinta jurisdicción por su peso demográfico (y electoral) en el territorio nacional, luego de jurisdicciones provinciales, que reúne el más alto número de electores extranjeros en un gobierno local en el país. Para finalizar, se plantean preguntas sobre la necesidad de contar con sistematizaciones estadísticas eficientes para comprender los comportamientos políticos electorales de los extranjeros residentes en una mirada multiescalar.