IIGHI   05432
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES GEOHISTORICAS
Unidad Ejecutora - UE
congresos y reuniones científicas
Título:
La política oficial contra los derechos de los pobladores en áreas del bañado La Estrella de Formosa. Historia de un conflicto
Autor/es:
HUGO HUMBERTO BECK
Lugar:
Resistencia, Chaco
Reunión:
Jornada; VI Jornadas de Investigación y Debate; 2009
Institución organizadora:
Proyecto Investigación Conicet-IIGHI
Resumen:
La política oficial contra los derechos de los pobladores en áreas del Bañado La Estrella de Formosa. Historia de un conflicto Hugo Humberto Beck Conicet-UNNE Introducción             En el área de influencia del Bañado La Estrella –formado durante la segunda mitad del siglo XX en el noroeste formoseño- habitan desde largo tiempo comunidades aborígenes y pobladores criollos, quienes a través de muchos años de experiencia aprendieron el manejo de las crecientes y bajantes del bañado y del río Pilcomayo, que lo abastece, desarrollando allí su vida y sus actividades económicas de producción ganadera y de caza y recolección. El gobierno provincial sancionó leyes y ejecutó obras públicas tendientes al aprovechamiento de las aguas y a la mejor comunicación de esta alejada región. Esta política afectó derechos de los habitantes del lugar, dando origen a un largo conflicto de intereses, que involucró a la ecología, a los derechos de propiedad de las tierras, a los bienes económicos y al derecho de participar en la toma de decisiones. El trabajo describe los orígenes del conflicto, explica el litigio jurídico y expone los argumentos de cada parte en controversia. El Bañado La Estrella es un humedal formado por el desborde del río Pilcomayo cuya extensión se aproxima a las 400.000 hectáreas. tiene una longitud variable entre los 180 y 280 kilómetros, y un ancho entre los diez y veinte kilómetros. Nace en el departamento Ramón Lista y se extiende por los departamentos Bermejo y Patiño. Este ecosistema está considerado, junto al Gran Pantanal del Brasil y los esteros del Iberá, una de las reservas ecológicas más importantes de América del Sur y es el segundo humedal de la República Argentina. En la región del bañado La Estrella habitan aproximadamente 18.000 pobladores divididos entre 700 familias aborígenes y 1.250 familias de criollos. La riqueza ganadera alcanza a 190.000 animales vacunos, además de cabras, equinos y cerdos. Con el propósito de aprovechar las aguas del bañado para el servicio de las localidades ubicadas sobre la traza de la Ruta 81 y de la vía férrea Formosa-Embarcación, el gobierno provincial inició los estudios tendientes a lograr una vía de derivación de las mismas desde el bañado hasta Las Lomitas, para lo cual era necesario embalsar las aguas aprovechando el terraplén de la Ruta 28 y enviar el vital elemento por un canal derivador hasta Las Lomitas, aunque la pendiente del terreno era negativa. Al mismo tiempo, se consideraba necesaria la reconstrucción de la Ruta 28, que era reiteradamente destruida por el paso de las aguas. Para sus fines el gobierno dictó leyes y decretos de dudosa constitucionalidad, por lo cual se inició juicio para su derogación. Entre las razones expuestas por el abogado defensor se destacan: el carácter confiscatorio de la ley –que afectar al dominio público a las tierras y a las aguas del bañado, pasando a ser propiedad exclusiva y excluyente del Estado-. En consecuencia, no respeta derechos adquiridos por los pobladores, tales como las propiedades comunitarias de los pueblos aborígenes, la propiedad privada de los criollos, las adjudicaciones en venta de tierras fiscales y las ocupaciones y posesiones tradicionales con las mejoras introducidas. Condena a los pobladores a vivir de prestado, pues sólo autoriza el uso de los bienes (agua, fauna, tierras, pastos) bajo la permanente fiscalización de organismos estatales.  La ley pretende erigirse en una norma ambiental pero contraviene la Ley de Ecología y Medio Ambiente de la Provincia y la Ley Ambiental Nacional, de aplicación obligatoria al caso., No se realizó adecuadamente el estudio de impacto ambiental previo, no se informó debidamente a los pobladores y no se realizó la audiencia pública como ordena esta ley. Además, contraviene lo normado por ley 24.071 aprobatoria del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, y viola los artículos 75 inciso 17 de la Constitución Nacional y 79 de la Constitución de Formosa, que incorporaron los derechos de los pueblos aborígenes. Esta demanda de inconstitucionalidad no prosperó, pues el Superior Tribunal de Justicia decidió archivar la causa. Los pobladores perjudicados por las normativas antes analizadas y por las obras de gobierno en la traza de la ruta 28, llevaron a cabo también diversas acciones concretas para hacer oír sus reclamos. Contaron para ello con organizaciones propias como la Asociación de Productores del Bañado La Estrella (APROBAE), presidida por el contador Eduardo Ramón Verón, que tiene sede en Las Lomitas y representa a cientos de productores criollos de la zona, y las comunidades aborígenes Wichis, Pilagás y Qompi (Toba) de diferentes localidades. Además, sus actos y movilizaciones siempre contaron con el apoyo de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), y organizaciones culturales, sociales, ecologistas, religiosas y defensoras de Derechos Humanos, tales como Fundación para la Gestión e Investigación Regional (FUNGIR), dirigida por Luís María de la Cruz, Instituto de Cultura Popular (INCUPO), Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (Co presidida por Susana Pérez Gollart y Obispo Aldo Etchegoyen), Servicio de Paz y Justicia (dirigido por el premio Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esquivel), Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, Confederación de Trabajadores de la Argentina (CTA), Asociación para la Promoción de la Cultura y el Desarrollo (APCD), Red Agroforestal del Chaco Argentino (Redaf), Red Nacional de Acción Ecologista (Renace), Fundación para la Defensa del Ambiente (FUNAM), Fundación Vida Silvestre (a través del Programa Gran Chaco), Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (Endepa), Equipo Diocesano de Pastoral Aborigen (Edipa), Servicio por la Verdad y la Justicia de la Diócesis de Formosa,  el párroco de Las Lomitas Padre Francisco Nazar, la religiosa Martha Pelloni, las Hermanas Franciscanas de Laguna Yema y las Parroquias de General Güemes, Ibarreta, San Martín 2, Ingeniero Juárez, El Colorado y Comandante Fontana, entre otras. La organización de actos y las noticias referidas a la situación de los pobladores del área del bañado siempre fueron comunicadas por las páginas de Internet de los diferentes organismos antes citados o eventualmente por periódicos nacionales, ya que la prensa escrita formoseña es en exceso oficialista. Entre los actos de protesta organizados por los productores se cuentan una marcha de silencio encabezada por la Hermana Martha Pelloni y el cura párroco de Las Lomitas Padre Francisco Nazar y titular de la Pastoral Aborigen en esta localidad,  con la concurrencia de 1.500 pobladores de la región en octubre de 2005, tras la cual se resolvió iniciar el pedido de inconstitucionalidad de la ley 1471. De todos modos, a pesar de la escasa atención prestada por las autoridades locales, esta y otras acciones directas llevadas a cabo por los pobladores de la región, encontraron eco favorable en periódicos nacionales, en organismos defensores de derechos humanos y de ecología y medio ambiente, en autoridades nacionales y organismos internacionales, poniendo de manifiesto su espíritu de lucha por la defensa de sus derechos a la existencia y a una vida digna en el espacio geográfico donde desean vivir en el presente y en el futuro.