Los Modelos de Gestión implícitos en la Política de Vivienda Social y su Instrumentación en el Área Metropolitana Gran Resistencia a partir del año 1992. PI 71/05

GIRO, MARTA; CAMPOS , MARIANA; GAUTO, GABRIELA

Universidad Nacional del Nordeste - Campus Resistencia

Jornada; Reunión de Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2006; 2006

Secretaría General de Ciencia y Técnica de la Universidad Nacional del Nordeste

La investigación tiene como  Objetivo General reconocer situaciones típicas y construir instrumentos para el análisis de los  modelos de gestión implícitos en la política de Vivienda social y su instrumentación en el   Área Metropolitana Gran Resistencia  Provincia del Chaco a partir del año 1992. Este objetivo se va alcanzando a través de: a) Describir las órbitas  institucionales de la política de vivienda social en el período de estudio, explicitando las operatorias, programas y proyectos  y los mecanismos legales e institucionales utilizados; b) Analizar los Modelos de gestión implícitos  teniendo en cuenta el conjunto de nociones y procedimientos que de modo anticipado y previsor, estructuran las formas de intervención, la definición de fuentes de financiamiento, de asignación de los recursos públicos  (mediante políticas, programas y proyectos)  de control y  revisión valorativa de su desempeño y c) Analizar y comparar la instrumentación de la política de vivienda social  en relación a los modelos de gestión en ellas implícitos. Las conclusiones a esta altura del trabajo son parciales y más bien presentan un conjunto de nuevas dudas que continuaran orientando el proceso de investigación ¿Por qué se toman las decisiones que se toman? ¿Cómo y por qué se formulan e implementan programas sin Diagnósticos mas o menos confiables sobre la población destinataria? ¿Por qué  no es posible un tránsito reflexivo entre la idea y la instrumentación, que haga posible salvar la fisura que desarticula la gestión, desintegrando las acciones, lo que lleva a la perdida de eficacia y pone en crisis la equidad? Como una forma de comenzar a encontrar algunas respuestas se creyó imprescindible analizar el contenido de los programas tomando como rasgo dimensional fundamental el principio de integralidad, en el marco de los enfoques decisionales (Centralizado –  Concertado   y sus distintos valores). Para ello, se ha seleccionado, como primer programa a analizar, el programa Mejor Vivir. De este análisis surgieron algunas apreciaciones en cuanto al modelo de  gestión implícito en el mismo y su instrumentación. Se analizaron la concepción del proceso de habitar, la modalidad de toma de decisiones, de planificación e instrumentación, los actores sociales involucrados y sus roles y la modalidad de financiamiento. A modo de hipótesis a esta altura de la investigación y  en relación a  los modelos de gestión implícitos en la política de vivienda social en general y al programa analizado en particular, podemos decir sintetizando: que la gestión se presenta  de manera centralizada en relación a la toma de decisiones y a la planificación, descentralizando acciones en otros actores sociales en la instrumentación ( la construcción ), lo que crea dificultades, para incorporar la  complejidad de la sociedad y atenta contra el principio de integralidad de las acciones habitacionales.