Sindicatos estatales: especificidades, concepciones y disputas en la representación

NICOLAS DIANA MENENDEZ

Lomas de Zamora

Jornada; Jornadas de actualizacion. Relaciones laborales, economia social y empleo; 2010

Facultad de ciencias SOciales. UNLZ

Sindicatos estatales: especificidades, concepciones y disputas en la representaciónEl presente trabajo constituye un intento de reflexión acerca de la representación sindical en el Estado. El universo de las relaciones laborales en el ámbito público, ha sido un aspecto olvidado, en términos generales, por la sociología del trabajo. Esta omisión sistemática de la literatura, que tiende a dar por sentada una igualdad entre los campos de la actividad privada y la actividad pública, es lo que se constituyó en un impulso hacia el tema que abordamos a lo largo de estas páginas. Desde nuestro punto de vista, y ante las evidencias empíricas de nuestro trabajo, se nos hace patente la existencia de aspectos distintivos que convertían este lugar de trabajo, no sólo en un espacio de interés sino, más fundamentalmente, en  un campo específico.Nuestro interés radica en atender a la reconfiguración de las relaciones laborales al interior del ámbito de la Administración Pública Nacional (APN). Las reformas de los años 90 generaron transformaciones que afectaron gran parte de los aspectos de estas relaciones, e interpelaron a sus actores. Ello implica tanto la manera de vincularse de los trabajadores (individualmente con su empleador, con sus compañeros de trabajo, y con sus sindicatos); como de las organizaciones sindicales (respecto tanto del Estado empleador como de los trabajadores a quien pretenden representar). El eje central del presente trabajo estará ubicado en los modos de representación que llevan adelante los sindicatos nacionales de empleados públicos: la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) y la Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). Cabe destacar que estas dos organizaciones, encuentran un punto de ruptura fundamental en su relación, a partir de las políticas implementadas por el gobierno de Carlos Menem, en la medida en que estas dos organizaciones se posicionaron en los extremos del arco oposición-colaboración a tales políticas. En ese sentido, es invalorable la riqueza que aporta al caso el análisis comparativo de dos gremios opuestos ideológicamente.El estudio se circunscribe al ámbito del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social de la Nación (en adelante MT).