Desarrollo, desarrollismos y políticas públicas: la agenda social de los desarrollismos argentinos en los ?60 y los ?70

NICOLÁS DVOSKIN

Buenos Aires

Jornada; III Jornadas de Estudios de América Latina y el Caribe; 2016

Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Buenos Aires

La presente ponencia se inscribe como puente entre la tesis doctoral del autor, defendida a fines de 2015, y su investigación posdoctoral, iniciada en abril de 2016. La tesis de doctorado consistió en un estudio de las ideas y teorías económicas presentes en las fundamentaciones y legitimaciones de las políticas de seguridad social en Argentina durante las égidas del desarrollismo y del neoliberalismo (entre los cincuenta y los noventa). La investigación posdoctoral se propone replicar el proceso pero enfatizando en las políticas de vivienda, sólo para el período desarrollista, que en un sentido amplio podemos encuadrar entre 1955 y 1976. Aquí proponemos combinar ambas esferas de políticas públicas para así analizar de modo un poco más general la relación entre los discursos ?principalmente económicos- del desarrollismo y las políticas públicas llevadas a cabo.Una de las primeras conclusiones de la tesis doctoral fue la identificación de un giro en los discursos desarrollistas en lo que refiere a la cuestión social, las políticas sociales o los derechos sociales: si hasta mediados de los sesenta se entendía que el crecimiento económico acelerado conllevaría automáticamente una mejora en las condiciones de vida ?y por lo tanto no eran tan necesarias políticas específicas- desde entonces el enfoque cambia, tanto en Argentina como en América Latina: la pobreza, el desempleo, la informalidad y la desigualdad pasan a ser entendidas como trabas estructurales al desarrollo de la región, con lo que la mejora de las condiciones de vida, la redistribución de los ingresos y las políticas sociales pasan a ser entendidas como pre-condiciones del desarrollo económico. Esto se plasma, por ejemplo, en la presencia cada vez más asidua de objetivos sociales en los distintos planes nacionales de desarrollo de varios países de la región y en la proliferación de publicaciones al respecto por parte de organismos internacionales, como la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, la Comisión Económica para América Latina y la Organización Internacional del Trabajo.En la presente ponencia se exponen y analizan distintos documentos oficiales y discursos públicos en los que se pone de manifiesto la relación entre políticas públicas con carácter social y desarrollo en los años sesenta y setenta en Argentina ?priorizando aquellas vinculadas a la seguridad social y a la vivienda-, intentando dar cuenta de los cambios que se van sucediendo al interior del período de primacía desarrollista hasta llegar, a mediados de los años setenta, a la crisis de este paradigma y la entrada en debate, en disputa hasta su victoria en los noventa, del paradigma neoliberal.A los fines de la mesa propuesta, ?Desarrollo y modelos de acumulación?, entendemos que los debates acerca de la relación entre desarrollo, desarrollismo y políticas públicas en el pasado no tan lejano del país puede ser útil al objetivo de construir genealogías teóricas y también históricas sobre los procesos de desarrollo y de articulación entre capitalismo y Estado en la región, así como brindar elementos que pueden servir al debate acerca de los modelos de acumulación del presente o de las últimas décadas.