Políticas sociales y mercado de trabajo, los límites del workfare en Argentina. Un estudio cualitativo sobre las problemáticas de inserción en el empleo de beneficiarios del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo y Argentina Trabaja

BROWN BRENDA

CABA, Buenos Aires.

Congreso; Congreso Nacional de Estudios del Trabajo. El trabajo en su laberinto. Viejos y nuevos desfíos; 2015

Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo

Desde mediados de los años noventa Argentina implementa un conjunto de programas sociales y de empleo que responden a una nueva forma de concebir la gestión social de la desocupación y la pobreza: el paradigma de activación de las políticas sociales y de empleo conocido también como workfare. Existe consenso en plantear que este paradigma consiste en dos elementos centrales: por un lado, en un mayor vínculo entre las políticas sociales y las políticas del empleo en vistas de (re)instaurar una concepción de las política asistenciales basadas en la ética del trabajo y en la centralidad del empleo como mecanismo básico de inclusión social; y, por el otro, en un incremento de las restricciones, limitaciones, contrapartidas y condiciones hacia las personas perceptoras de la política social en vistas de promover su rápida (re)inserción en el mercado de trabajo. El presente documento pretende analizar las limitaciones y problemáticas que presenta la lógica del workfare (especialmente en lo que respecta a la (re)inserción laboral) a partir de un estudio cualitativo de los perceptores de dos programas de transferencias monetarias condicionadas que se enmarcan dentro de la lógica de activación, implementados en Argentina a partir de 2008/2009, en un contexto de estancamiento en la creación de nuevos empleos. Por otro lado, esta ponencia busca aportar elementos a una discusión que caracterizó a los estudios sobre política social en Argentina hacia fines de los 90 y principios de los 2000, y qué, luego de permanecer latente, tomó nueva vitalidad con el estancamiento de la creación de empleo y del amesetamiento de la tasa de desocupación que experimentó el mercado de trabajo argentino a partir de 2008: la inclusión social por empleo versus la inclusión social por ingresos.Para desarrollar esta ponencia se realizó un estudio cualitativo en el que se hicieron entrevistas en profundidad a beneficiarios del PJMyMT y del Argentina Trabaja. Además se complementó este trabajo con entrevistas a talleristas y personas a cargo de los cursos de capacitación así como a funcionarios públicos especializados en estos programas.