Envejecer protegidos ¿Una utopía?

TORRES MINOLDO MARÍA SOL

Eduvim

Lugar: Villa María; Año: 2018 p. 150

9789876994750

En tiempos en que el envejecimiento demográfico genera alarmas respectos de los costos de la previsión social, las reformas orientadas al ajuste y reducción de gastos tienden a recrudecer las restricciones de acceso, en tanto que algunos modelos proponen profundizar las relaciones actuariales entre prestaciones y contribuciones realizadas durante la trayectoria laboral. Sin embargo, este libro sostiene que el envejecimiento demográfico genera constantes tensiones e incompatibilidades en el modelo contributivo, tanto a nivel financiero como social, y lejos de profundizarlo, lo que estos tiempos demandan es comenzar a replantear el paradigma contributivo y sus principales características. El presente libro se introduce en la reflexión teórica en torno a los fundamentos de la protección social de la vejez y de los sistemas que han de instrumentarla, sus objetivos y principales características. Así, discutiendo con los paradigmas previsionales contributivos y sus premisas, se cuestionan dos persistentes características de la previsión social en el mundo, que, lejos de profundizarse, deberían comenzar a ser abandonadas: el derecho a la protección en la vejez como derecho laboral (es decir restringido al trabajador mercantil formal) y la estratificación de la calidad de protección. La metodología consistirá en exponer los dos principales respaldos teóricos de los esquemas de previsión social contributivos, que son los modelos de Bismark y Beveridge, rastreando las premisas que legitiman los dos aspectos de la protección aquí problematizados, para discutir con ellas en diálogo con los aportes del enfoque de derechos y el enfoque de garantías ciudadanas. Se discutirán, además, las implicancias simbólicas que la contributividad como modalidad de financiamiento y acceso a la protección tiene en relación a la equidad y al fundamento mismo del derecho a la protección en la vejez. Por otro lado, aunque referirse a la extensión de la cobertura puede parecer un contrasentido en tiempos que los gastos previsionales crecen más que los fondos, se argumentará aquí que, muy por el contrario, es el esquema contributivo el que resulta crecientemente insostenible en el marco del envejecimiento demográfico: mientras la recaudación contributiva se ha ido volviendo estructuralmente insuficiente en las últimas décadas para afrontar el crecimiento de los gastos de protección de la vejez, dicho crecimiento no ha implicado una carga significativa en relación a la producción material agregada de la sociedad, que ha crecido a un ritmo aun mayor que la población anciana. Para respaldar esta argumentación se compararán, en el caso argentino, los resultados de indicadores de solvencia contributiva y sostenibilidad económica del envejecimiento, a partir de indicadores desarrollados por el autor en trabajos previos de investigación.