Implicacion estatal y desarrollo de capacidades para una estrategia de desarrollo regional.

FERNÁNDEZ, V. R.

Documentos y Aportes en Administracion Pública y Gestion Estatal. FCE_UNL

Centro de Publicaciones UNL

Lugar: Santa Fe; Año: 2003 p. 65 - 113

1666-4124

El trabajo realiza un análisis de límites de los enfoques del desarrollo regional que han tenido lugar en lasútimas dos décadas bajo el halo del paradigma de la acumulación flexible, y, a partir de allí, explora laposibilidad de superarlos a partir de una nueva y redefinida implicación estatal regional sustentada en eldesarrollo de altas capacidades internas (con epicentro en la calidad burocrático organizacionales de esasoficinas), e infraestructurales (fundadas en el enraizamiento de dichas oficinas en el desarrollo de losactores económico-institucionales que actúan a nivel territorial). Primeramente, se examinan los señaladosenfoques regionalistas, criticando su fuerte selectividad empíricas entorno a un reducido cúmulo deexperiencias que han logrado adquirir las ventajas estáticas y dinámicas que imponen el exigente contextode la globalización. A partir de lo señalado, el trabajo: a) muestra la relevancia del Estado para actuar como?primer motor? en la reversión de los ?legados? y los ?aprendizajes? que impiden a las regiones periféricasadquirir esas ventajas. b) Destaca, junto a la redefinición de la morfología y el tipo de implicación delestatal, el papel estratégico que asumen las señaladas capacidades estatales internas e infraestructurales.Seguidamente se formulan un conjunto de argumentos que coadyuvan a destacar la relevancia de impulsarlas capacidades estatales en aquellas oficinas regionales que: i) actúan dentro de las áreas decisionaleseconómicas; ii) despliegan sus actividades fundamentales en un nivel meso, potenciando la redes decooperación territorial entre actores económicos e institucionales; iii) e impulsan, centralmente, al sectorindustrial. Finalmente, se formulan un conjunto de pautas metodológico-analíticas para el estudio de lascapacidades estatales en las oficinas prioritarias indicadas. En el caso de las capacidades internas, dichaspautas diferencian, y, a su vez, muestran las articulaciones de tres campos básicos: el del hardware (evalúacuantitativa y articuladamente de los recursos y los instrumentos), el del software (procura una evaluacióncuanti-cualitativa y articulada de los recursos, fundamentalmente los recursos humanos) y el del orgware(se analiza el desarrollo organizacional de los recursos, fundamentalmente humanos, antes considerados).En el caso de las capacidades infraestructurales, las pautas metodológico procuran evaluar cuanti-cualitativamente los mecanismos y los recursos comprometidos por las oficinas estatales prioritarias en lainteracción con los actores territoriales y las percepciones por parte de estos últimos vinculadas a ladinámica y fortaleza de dichas oficinas.