El proceso de juridificación de la Ley de Glaciares en las disputas por la Megaminería en Argentina

ISLA RAFFAELE, MARIA LAURA

REVISTA ECOLOGIA POLITICA

Icaria Editorial

Año: 2016 p. 103 - 107

En Argentina durante la década de 1990, en el contexto de las políticas neoliberales, se llevó a cabo una Reforma de Estado y se sancionaron leyes de promoción minera que promovieron la instalación de grandes empresas trasnacionales. En un contexto de conflictividad socioambiental por la minería y luego del debate público que involucró a asambleas contra la megaminería, ONG ambientalistas, empresas mineras, gobernadores, legisladores y científicos, en 2010 se sancionó la Ley de "Presupuestos Mínimos Ambientales de Preservación de los Glaciares y Ambiente Periglaciar", que prohíbe la exploración y explotación minera en los glaciares y el ambiente periglacial. Todo el proceso de debate y sanción llevó a convertir a la Argentina en el primer país del mundo en tener una ley de ese tipo, la cual estableció la creación de un Inventario Nacional de Glaciares, donde se individualizarían todos los glaciares y geoformas periglaciares que actúan como reservas hídricas. Este proceso ha generado un nuevo escenario, con actores, saberes y procedimientos que difieren de otros casos de conflictividad por la megaminería a cielo abierto. Estos conflictos pueden ser entendidos como instancias de efectivización de derechos a través de la denominada ?juridificación de los conflictos?, es decir, un proceso social mediante el cual los conflictos son llevados a la esfera del derecho y son re-significados. El presente artículo analiza el proceso de juridificación de la Ley de Glaciares en el conflicto socioambiental por la megaminería en Argentina. En primer lugar, se identifican los rasgos centrales de la política minera y el contexto socio-político en el que emergieron los debates y se posibilitó la sanción. En segundo lugar, se identifican los actores intervinientes, sus posiciones, argumentos e intereses, así como las tensiones y conflictos que emergieron entre ellos. La sanción e implementación de la Ley de Glaciares consistió y consiste en un proceso amplio, complejo y no lineal, en el cual intervienen una multiplicidad de actores que no se circunscriben a la tradicional distinción entre afectados y causantes; en este caso, han tenido un rol central una variedad de mediadores: legisladores, ONG ambientalistas y científicos. Asimismo, todo el proceso asociado a la Ley de Glaciares involucra muchas de las características de las disputas por la megaminería pero, también, contiene otros rasgos propios y singulares, como la centralidad otorgada a los glaciares como reservas hídricas estratégicas y al IANIGLA (Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales) como responsable de la realización del Inventario.