Reflexiones psicosociales sobre las políticas e instituciones de desarrollo rural implementadas en América Latina: de las necesidades de los extensionistas a las limitaciones de los enfoques de extensión

LANDINI, F.

Fortaleza

Conferencia; 5ta Conferencia Internacional de Psicología Comunitaria; 2014

Universidad Federal de Ceará y Universidad de Fortaleza

Las instituciones de desarrollo rural orientadas a la agricultura familiar recuperan fuerza en Latinoamérica con el nuevo siglo. En el MERCOSUR, en el año 2007 la Argentina crea la Subsecretaría de Agricultura Familiar, en el 2004 Brasil aprueba una Política Nacional de Extensión Rural y en el 2013 crea la Agencia Nacional de Asistencia Técnica y Extensión Rural. Por su parte, Paraguay en los últimos 10 años ha incrementado considerablemente el personal de la Dirección Agraria y Uruguay, en el año 2010, reorienta el Programa Uruguay Rural y lleva a los territorios una cantidad inédita de extensionistas rurales. Si bien con importantes diferencias entre países, en Latinoamérica este resurgir de las políticas de desarrollo rural y de las instituciones de extensión es acompañado por una reformulación de los modelos de trabajo. En este sentido, se tiende a pasar de enfoques tradicionales centrados en la transferencia de tecnologías y el trabajo con cadenas productivas a otros de índole territorial que retoman la sustentabilidad ambiental, la equidad social y la participación como principios rectores. Llamativamente, estas nuevas políticas de desarrollo rural han generado escaso interés en los psicólogos comunitarios, especialmente si se lo compara con la importancia que se da a las políticas públicas del ámbito de la educación, la salud o el desarrollo social. Y esto, a pesar de la coincidencia que éstas tienen con múltiples principios propios de la psicología comunitaria. Visto lo anterior, con mi presentación buscaré aportar a la visibilización de las instituciones de extensión y desarrollo rural latinoamericanas como espacios de acción de los psicólogos comunitarios. Más en detalle, me propongo describir (1) estas instituciones y políticas haciendo énfasis en los países del MERCOSUR, (2) los enfoques diferenciales de extensión que se observan en distintos países latinoamericanos, (3) los problemas y desafíos que enfrentan estas instituciones para alcanzar los objetivos de desarrollo rural equitativo que se proponen y (4) los espacios que requieren de un mayor involucramiento de psicólogos con interés comunitario. En ese proceso, se hará referencia a un conjunto de investigaciones llevadas adelante por nuestro equipo centradas en la realización de encuestas a extensionistas rurales de 10 países latinoamericanos (n=589). Estas encuestas, que incluyeron preguntas abiertas y cerradas, fueron analizadas tanto a nivel de contenido como estadístico con el apoyo de diferentes software. Como resultado más destacable, y con diferencias importantes entre los países, se observa la persistencia de un conjunto de creencias sobre la extensión rural y sobre los productores que se relacionan con prácticas de extensión tradicionales y transferencistas, las cuales ponen a los productores en el lugar de objetos de intervención de las políticas públicas en lugar de como sujetos autónomos. También se observa como principal dificultad operativa el trabajo con grupos y asociaciones. En este contexto, encontramos una importante potencialidad de la psicología comunitaria tanto para aportar a la resolución de problemas que se presentan en la tarea de extensión rural como para contribuir a la reelaboración de cogniciones y prácticas para permitir relaciones con los productores más igualitarias y participativas.