La construcción de un observatorio para el sistema pesquero argentino: problemas y desafíos. Mesa: Ciudades Puerto y actividades pesqueras en Argentina.

GÓNGORA MARÍA EVA; SCHULZE MARÍA SOLEDAD; PÉREZ ALVAREZ GONZALO; ANTÓN GUSTAVO; AZCARATE JOSEFINA; SARSA LÓPEZ GRACIELA

Puerto Madryn

Jornada; VI Jornadas Nacionales de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades ?Trabajo, Educación, Territorio y Sociedad, en el Marco de la Pospandemia?; 2021

Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales UNSPJB (Resolución CDFHCSCR N° 414/2020).

En abril de 2019, durante el desarrollo del Workshop ?Industrias pesqueras, puertos y pesquerías?, se tornaron evidentes diversas vacancias con respecto a lo que se conoce sobre la industria pesquera en la Patagonia. Este evento, fue el resultado de un trabajo colectivo y participativo de distintos grupos, representantes, a su vez, de diversos sectores: instituciones universitarias (UNPSJB/UTN), organismos científico-tecnológicos (CESIMAR, IPCSH, INSHIS, GESMar), instituciones gubernamentales, como el INIDEP, y organismos multilaterales, como FAO. A partir de allí, se conformó el Grupo de Estudios de Pesquerías en el Litoral Atlántico (GEPLA-Resolución Consejo Superior Nº 18/20) en la UNPSJB, siendo uno de sus proyectos claves la creación de un Observatorio del Sistema Pesquero Argentino (OSPA).Un observatorio suele ser un organismo creado por un colectivo con el fin de seguir la evolución de un fenómeno de interés general. Tanto desde administraciones públicas, -nacionales, regionales y/o locales-, como desde instituciones académicas, sindicatos, empresas, fundaciones y organizaciones de la sociedad civil, se ha promovido y apoyado la creación de estos órganos. Su función central es cooperar en el desempeño institucional, mediante señalamientos puntuales y propositivos, previo estudio, registro y análisis de la situación y evolución de una temática determinada.De esta manera, en términos generales, un observatorio puede construir y elaborar bases de datos, ofrecer información de calidad y, con el tiempo, transformarse en espacio de referencia y consenso, tanto para el ámbito científico-académico como el tecnológico, administrativo-gubernamental, empresas y sindicatos. En este sentido, debe constituirse como un espacio de diálogo y encuentro intersectorial, un espacio abierto para comunicar, escuchar, debatir e intercambiar ideas, planes y proyectos, con actores, organismos, instituciones interesadas en la temática y organizaciones de la sociedad civil.Con estas definiciones operando, se presentaron dos proyectos que nos permitieron financiar el inicio de este observatorio. El primero de ellos se presentó al Consejo Federal de Inversiones (CFI) y el otro fue articulado como un Proyecto de Desarrollo Tecnológico y Social (PDTS) ante la Secretaría de Ciencia y Técnica de la UNPSJB. El proyecto del CFI, encuentra como contraparte a la Secretaría de Pesca de Chubut, mientras que el PDTS involucra como demandantes a varios organismos públicos y a dos cámaras empresariales quienes, a su vez, acompañan como aportantes. El presente trabajo tiene como objetivo dar a conocer la experiencia de conformación del OSPA. Nos interesa compartir con la comunidad académica nuestros objetivos de trabajo, para poder dar cuenta de las potencialidades y dificultades que enfrenta un espacio en construcción como es el Observatorio. Nos propusimos, como objetivos generales, aportar conocimiento colectivo fundado en datos para la toma de decisiones, al tiempo que se busca destacar la importancia de las actividades pesqueras en la agenda pública. Para cumplir con estos puntos avanzamos en reconocer problemáticas, aportar diagnósticos periódicos, y la construcción de un sistema de indicadores, atendiendo a diversos aspectos sociales, económicos, biológicos y ecológicos. Lo propuesto hasta aquí representa un desafío significativo, ya que pretendemos traducir textos académicos, informes y análisis existentes, en términos de información que pueda ser accesible para toda la comunidad. Así también constituye un desafío la producción de datos originales, tomando en consideración los vacíos reconocidos por los diferentes actores en función de las problemáticas productivas y sociales emergentes.Por ello desde el OSPA pretendemos trabajar a partir de distintos niveles de registros de información. Uno de ellos, lo constituyen los sondeos de opinión a actores protagonistas del sector. Los mismos, son una de las tantas maneras posibles de ser utilizadas para realizar aproximaciones empíricas a problemáticas de interés, en un plazo breve, con escasos recursos financieros y humanos, y con el consiguiente carácter exploratorio y provisional de sus resultados. A pesar de su carácter exploratorio estos sondeos se constituyen como un primer paso, necesario, para avanzar posteriormente en estudios de mayor extensión y profundidad.A continuación, presentaremos una primera experiencia del sitio web -aún en construcción-, y daremos a conocer las solapas y materiales ya elaborados por el equipo de trabajo. Con ello, nos interesa poner en debate los contenidos formulados y difundir los trabajos realizados en el marco de proyectos con financiamiento externo. Por otro lado, presentaremos dos ejemplos de construcción de indicadores: Convenios Colectivos de Trabajo y Puertos del Litoral Atlántico. El sitio web tiene carácter institucional, por lo cual cuenta con las solapas características que ofrece este tipo de página. En primer lugar, presenta brevemente la historia de la construcción del OSPA y la de quienes lo integran. En segundo lugar, una aproximación a lo que denominamos mapa de actores. Dicho mapa es fruto de un un relevamiento realizado en base a la pregunta ¿quién es quién? en el Sistema Pesquero Argentino, listando las cámaras pesqueras que representan en la actualidad al sector empresarial y los sindicatos -de a bordo y en tierra-.Asimismo, generamos un espacio que hace referencia a las líneas de investigación del observatorio y sus respectivos proyectos. A la fecha, contamos con tres líneas: ?La problemática de la captura incidental y los descartes?; ?Historia de la pesca, los puertos y las/os trabajadoras/es del litoral atlántico de Chubut?; ?Mercado de trabajo?. A estas tres líneas, se irán sumando otras a medida que podamos hacer crecer al equipo de trabajo.En la pestaña Recursos, se pueden consultar y descargar las publicaciones producidas desde el Observatorio, así como también informes y materiales de divulgación, de carácter nacional e internacional, de interés para conocer las problemáticas actuales que atraviesan a la pesca en el mundo y en nuestro país.También ponemos a disposición entrevistas a diferentes actores del sistema pesquero argentino. Por último, tenemos como objetivo ofrecer una galería fotográfica y de contenido audio-visual.Como dijimos anteriormente, proponemos avanzar en un sistema de indicadores para el seguimiento de la actividad pesquera. Desde el OSPA, creemos que la construcción de indicadores es de gran importancia porque permite mejorar el conocimiento de las pesquerías en el país, sus cambios y continuidades, y sus impactos en la sociedad. Sostenemos que el sistema de indicadores sobre y para el sector pesquero debe estar disponible para las distintas gestiones, los actores vinculados a la actividad y la sociedad en general. En definitiva, desde el OSPA nos orientamos a que los indicadores sean un insumo para facilitar las decisiones políticas vinculadas al sector pesquero.En el transcurso del año 2021, se elaborarán los siguientes indicadores: número de plantas por ciudad en la provincia del Chubut, conflictos en el sistema pesquero -un relevamiento anual-, seguimiento de la actividad de los puertos y listado de Convenios Colectivos de Trabajo. Luego se trabajará en el indicador sobre las flotas que operan en el país y se desarrollarán otros en función del gradual crecimiento del Observatorio. El número de plantas y su listado por ciudad en la Provincia del Chubut, permitirá evaluar la evolución de la cantidad de plantas en la provincia. El paso siguiente, es contar con este listado provincia por provincia y avanzar con el fin de poder dimensionar la capacidad instalada en cada localidad a partir de relevamientos específicos. En Chubut, esta medición se realizará en el transcurso del año con el proyecto del CFI que lidera el Grupo de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Acuicultura y Pesca de la Facultad Regional Chubut- UTN.El relevamiento anual de los conflictos en el sistema pesquero y su historización, se presenta con detalle en otro artículo en estas Jornadas.Se realizará una caracterización de los puertos en el país y su historia, desde el punto de vista geográfico y ambiental, la forma de administración, y se evaluarán los vacíos de información. Se proponen diversos indicadores para el seguimiento de la actividad pesquera portuaria. El listado de Convenios Colectivos de Trabajo en la actividad pesquera que comenzamos a sistematizar, está basado en diversos insumos. Se realizó un relevamiento sistemático del registro de CCT del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República Argentina (MTEySS), el cual se complementó con entrevistas a informantes claves y con el registro sistemático de las páginas webs de sindicatos, empresas y cámaras pesqueras involucradas en cada CCT firmado.Se relevaron 32 registros, de los cuales, 26 corresponden a CCT homologados y 6 a Actas Acuerdo (también la mayoría de los CCT implican la firma de nuevos Acuerdos). Los mismos abarcan un extenso arco temporal, que va desde junio de 1975 hasta la actualidad. A primera vista, la cantidad y diversidad de CCT registrados, nos advierte acerca de la complejidad del entramado institucional de la industria pesquera. Si bien sabemos que faltan registros, los convenios presentados cuentan con datos sistematizados en el registro formal del MTEySS.Por último, queremos destacar el sondeo de opinión realizado recientemente desde el OSPA, sobre la media sanción en Cámara de Senadores del proyecto de reforma al Régimen Federal de Pesca. Particularmente, indagamos en dos incisos particulares del proyecto, los cuales se relacionan con la promoción de la participación de las mujeres, trans y travestis en la flota pesquera nacional. Nuestro objetivo principal fue realizar una aproximación exploratoria sobre las opiniones y representaciones de diversos actores y agentes del sector pesquero en relación a la temática. Si bien entendemos que para realizar un diagnóstico más preciso y riguroso sobre esta temática de trascendencia, se requiere de otros tiempos, diseños y metodologías de investigación, el sondeo permitió aproximarnos a diversas lecturas, dando lugar a distintas voces de los actores del sector.