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Como es sabido, la consolidación de la ciudad-puerto de Buenos Aires como eje de los intercambios entre el espacio peruano y el mundo atlántico generó importantes tensiones dentro de la extensa gobernación del Paraguay y Río de la Plata. El peso de la atracción atlántica propició un amplio proceso de reconfiguración que implicó tanto al esquema jurisdiccional como a los intercambios mercantiles, las actividades productivas e incluso a la disposición territorial de los entramados relacionales que articulaban la gobernación y, en buena medida, condicionaban los comportamiento políticos y económicos de los sectores de poder de la región. Pero este proceso de reconfiguración, que tuvo un hito en la creación de dos gobernaciones separadas y de un nuevo obispado con cabeza en Buenos Aires, lejos estuvo de traducirse como un antagonismo constante entre la ciudad-puerto y los denominados enclaves ?de arriba?, focalizado en el problema del ordenamiento mercantil rioplatense y su control. Más bien el panorama resulta mucho mas complejo no solo porque el proceso presentó otras alternativas más allá del enfrentamiento, sino también porque se manifestó en diversos escenarios con sus lógicas particulares. Además los entramados sociales en los que se insertaban los agentes implicados atravesaban la gobernación, diluyendo de este modo las posibilidades de comprender las dinámicas políticas regionales como un simple enfrentamiento entre ciudades o entre facciones de poder de escala local.En virtud de estas consideraciones, y evitando suscribir una visión teleológica que condicione nuestra mirada, esta ponencia se inscribe en el inicio de una línea de investigación que plantea la necesidad de adoptar una mirada microanalítica y configuracional que restituya la complejidad de la vida política de la gobernación a partir del análisis de la representación de los intereses de sus ciudades en la corte y de su incidencia en la producción normativa real. Como se intenta poner de manifiesto, la producción normativa que enmarcó los procesos sociales, políticos y económicos del área rioplatense guardó estrecha relación con una dinámica comunicación desplegada por autoridades y corporaciones de la región ante distintas instancias de poder jurisdiccional, tanto del Virreinato del Perú como de la corte. El abordaje de la elaboración legislativa para este espacio desde la mirada de la comunicación política permite recuperar, entre otras cosas, las interacciones en las que se sustanciaban los mecanismos de representación de intereses regionales, que oscilaban entre la coincidencia y el enfrentamiento; las estrategias comunicacionales por medio de las cuales los diversos agentes gestionaban dichas situaciones; los canales de comunicación establecidos a nivel local y atlántico; los criterios coyunturales de intervención ante los distintos tribunales; la configuración de instancias de representación de alcance regional y su vinculación con las dinámicas sociales y el proceso de articulación territorial; los procesos contenciosos o de negociación que subyacían a las disposiciones; o la relación entre derecho local o provincial y representación.

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