MEDICIÓN DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL: SU RELACIÓN CON LA DESIGUALDAD Y LA POBREZA. OBSERVACIONES PARA ARGENTINA

IBAÑEZ MARTIN, MARÍA MARÍA; LONDON, SILVIA

Montevideo

Congreso; XXXI CONGRESO ALAS 2017; 2017

El término exclusión social ha tomado gran relevancia en los estudios académicos y discursos políticos de las últimas cuatro décadas. Sin embargo, la ambigüedad de su definición y su carácter polisémico han puesto en evidencia la falta de un significado único. Rubio (2002) sostiene que no existe consenso sobre su definición a pesar de la gran utilización del término en el ámbito político, académico e institucional y no tratarse de un concepto relativamente nuevo. La exclusión y los excluidos son una característica de las sociedades desde que los hombres y mujeres han vivido colectivamente (Estivill, 2003). La relevancia actual, en el análisis económico como en el interés político, proviene de la misma sociedad que genera excluidos: el nivel de tolerancia hacia esta situación y la generación de importantes conflictos sociales, colocan este particular resultado en la agenda de investigación económica, social y política.Bajo el estigma del disenso, la discusión sobre ?qué es la exclusión social? toma diversos matices. Más allá de su definición, es necesario analizar qué dimensiones deben ser contempladas, si se trata de un concepto dicotómico o se permiten una escala de situaciones intermedias, si es un fenómeno social en sí mismo o es un nuevo término para expresar los fenómenos de pobreza, marginalidad, desigualdad y vulnerabilidad, entre otros aspectos sustanciales.El disenso en las diversos aspectos planteados expone y profundiza la dificultad en la medi-ción de la exclusión, resultando en la inexistencia de indicadores universalmente utilizados?como si sucede con otros fenómenos sociales- e implicando que los resultados de las políticas que buscan terminar con la exclusión tengan resultados difíciles de evaluar. Sin embargo, Estivill (2003) enfatiza que conocer en qué fase de exclusión se encuentra el colectivo y los diferentes matices son funda-mentales para la intervención eficaz. La planificación y concreción de políticas con desconocimiento del fenómeno puede conducir a efectos perversos y desviaciones considerables respecto de los obje-tivos buscados. El resultado de los esfuerzos se ve fuertemente influenciado por el estado de cono-cimiento del fenómeno social que quiere atacarse. En este marco de ideas, el trabajo presenta una discusión conceptual en torno a la exclusión social, estableciendo sus diferencias con otros fenómenos sociales. Se realiza una revisión de los in-dicadores existentes para mensurar el fenómeno, se presenta una discusión en torno a las dimensio-nes relevantes y se realiza un análisis cuantitativo para Argentina. Se concluye que Argentina la exclusión social podría estar dominada por ciertas dimensiones, que tienen correlación con dimensiones menos dominantes y conllevan a diversos grados de ?no inclusión?. El reconocimiento de las dimensiones dominantes y su relación con el resto, es clave al momento de plantear un esquema de políticas. Finalmente, se reconocen las limitaciones del análisis presentado