Instrumentos de financiamiento de la innovación: análisis de resultados y construcción de capacidades (Argentina, 2008-2013)

BORTZ, GABRIELA; BORTZ, JAIME ELÍAS

2014-07-01/2014-12-20

1-31

Gestión de la innovación

Des.Socioecon.y Serv.-Politica y Planif.del

El presente informe tiene como objetivo general analizar en términos cuantitativos los resultados de los principales instrumentos nacionales de innovación orientados a empresas en los últimos cinco años (período 2008-2013), tomando como caso los proyectos correspondientes al sector Salud y a la biotecnología como tecnología transversal. Se busca con esto caracterizar y dimensionar el mapa de firmas innovadoras vinculadas al sector salud y empresas que desarrollen proyectos de base biotecnológica. El informe presenta un análisis y sistematización inicial de los proyectos financiados, con la finalidad de identificar: mapa de empresas beneficiarias, localización geográfica, montos obtenidos, concentración o dispersión en la asignación de proyectos a los beneficiarios, y las capacidades disponibles ?o actualmente en desarrollo- a través del relevamiento de las tecnologías financiadas, sectores y aplicaciones. Este primer análisis exploratorio será luego complementado con estudios cualitativos en profundidad que permitan evaluar los resultados de los instrumentos de financiamiento de la innovación en empresas PyME en su proceso de implementación, poniendo de manifiesto las potencialidades, principales desafíos y limitaciones para su desarrollo. En el marco de la investigación llevada adelante para la elaboración de este informe, se han relevado y sistematizado los resultados de los instrumentos del Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR), principal fondo de promoción de proyectos dirigidos al mejoramiento de la productividad del sector privado a través de la innovación tecnológica, y de los Fondos Nacionales Sectoriales (FONARSEC), principal organismo de fomento de proyectos y actividades cuyo objetivo sea desarrollar capacidades críticas en áreas de alto impacto potencial y transferencia permanente al sector productivo. Ambos fondos forman parte de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT), organismo nacional dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCyT), dedicado a promover el financiamiento de proyectos tendientes al desarrollo de las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación en la Argentina. Se toma aquí como supuesto que el hecho de haberse presentado y resultar acreedoras de financiamiento para la innovación es un indicador válido para asumir que las empresas aquí consignadas innovan o, al menos, tienen la iniciativa de hacerlo . Se han seleccionado para ello los resultados de todas las convocatorias realizadas en el período 2008-2013, que ya estuvieran finalizadas y cuyos resultados estuvieran publicados en la página web de la ANPCyT . Con este criterio de selección se han relevado los instrumentos:  FONTAR: ANR para Desarrollo Tecnológico (ANR DT, convocatorias 2008-2012 -los resultados 2013 no han sido publicados-), ANR Investigación + Desarrollo (ANR I+D, convocatorias 2009-2012), ANR Producción Más Limpia (ANR P+L, convocatoria 2011), ANR Biotecnología, Nanotecnología y Tecnologías de la Información y Comunicación (ANR Bio Nano TIC, convocatorias 2010-2012), Aportes no reembolsables para el financiamiento de proyectos innovativos en PyMEs (ANR Tec, convocatoria 2013), Financiamiento de proyectos de fortalecimiento de las capacidades para la prestación de servicios tecnológicos (FIN SET, 2013), Créditos para la mejora de la competitividad (CRE+CO, convocatorias 2012, 2013).  FONARSEC: Fondo sectorial biotecnología (FSBIO, convocatorias 2010, 2013), Fondo de innovación tecnológica sectorial en salud (FITS Salud, convocatoria 2011), Fondo de innovación tecnológica sectorial en agroindustria (FS Agroindustria, convocatoria 2010), Empresas de base tecnológica (EMPRETECNO, convocatorias 2011-2013). Asimismo, la selección de sector (Salud) y tecnología (Biotecnología) responde a la extensa tradición biomédica tanto en el plano científico como asistencial de nuestro país, así como a la trayectoria de acumulación de capacidades en biotecnología desde la década del 1980, en unidades públicas de I+D y en empresas privadas y público-privadas. Por tanto, resulta relevante observar a nivel sectorial y tecnológico ?respectivamente- las actividades de innovación llevadas adelante por empresas nacionales en el último lustro. La selección responde también a la estrategia de focalización del actual Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación ?Argentina Innovadora 2020″, que supone la identificación de oportunidades de intervención en entornos territoriales específicos a partir de la articulación de Tecnologías de Propósito General (biotecnología, nanotecnología y TIC) con sectores productivos de bienes y servicios (agroindustria, ambiente y desarrollo sustentable, desarrollo social, energía, industria y salud).