Evolución de la pobreza energética en Argentina durante en el periodo 2002 ? 2018. Oportunidades para las Energías Renovables

DURÁN RODRIGO JAVIER; CONDORÍ, MIGUEL ÁNGEL

Corrientes, Argentina

Congreso; Primer encuentro de la Red Iberoamericana de Investigación, Desarrollo y Transferencia para la Aplicación de Energias Renovables y Cuidado del Ambiente (RibERA).; 2018

Asociación Universitaria Iberoamericana de Postgrado (AUIP)

La relación entre las cuestiones energéticas y el desarrollo socioeconómico de las nacionesviene siendo puesto en consideración tanto por organismos internacionales, como también enla literatura de política energética y desarrollo económico. Tal es así que en distintos tratados yacuerdos internacionales se proponen a las fuentes de energía secundaria, y en particular a laelectricidad, como una condición implícita en el concepto de ?vida digna?, por lo tanto, seentiende que el acceso a la energía comprende un derecho humano. En ese marco, ladefinición del acceso a la energía como uno de los aspectos del concepto de desarrollo cobraimportancia. Desde mediados del siglo XX las formas de tratamiento de la pobreza comoproblemática social y las múltiples reformulaciones de su concepto estuvieron íntimamenterelacionadas al concepto de desarrollo, en ese sentido, existen tantos conceptos de pobrezacomo formas de tratarla. En particular la relación entre acceso a la energía y la pobreza vienesiendo revisada a partir de la definición del concepto ?pobreza energética?, en torno al cual,desde los años noventa a la fecha se han presentado distintas metodologías para suestimación. Este trabajo tiene como objetivo la estimación de un índice de pobreza energéticapara los aglomerados urbanos de Argentina y el análisis de su evolución en el periodo 2002 ?2016.A principios de los años 90?s el concepto de pobreza energética fue expuesto en el Reino Unidopara visibilizar la problemática que tiene aquellos hogares que no pueden mantener un conforttérmico (definido en un intervalo especifico de temperaturas para la época del año) o quedestinan más del 10% de sus ingresos netos para lograr ese fin. En América Latina, la CEPAL hatrabajado el concepto de pobreza energética buscando adaptarlo tanto para hogares urbanosy rurales de los países de la región. Partiendo de la consideración de las particularidades quetiene el caso latinoamericano en relación al uso social de la energía, las temperaturaspromedio anuales, como también la temperatura de confort de un hogar difieren entreLatinoamérica y Europa. De esta manera, CEPAL discute la definición de las característicastérmicas para cada locación y, a su vez, considera de importancia el acceso a la tecnologíanecesaria para poder lograr estas temperaturas. En este trabajo, atendiendo tanto la literaturainternacional como también las limitaciones de las fuentes de datos, se ha optado por estimarla pobreza energética según la relación mayor al 10% entre el gasto que realiza un hogar paraacceder a las fuentes de energía secundaria y los ingresos familiares totales que percibemensualmente. Asimismo, se ha evaluado la relación entre los hogares pobres energéticos ylos tipos de vivienda que habitan, esto permite establecer la relación entre pobreza energéticay las problemáticas asociadas al confort térmico. La estimación del gasto realizado por el hogarpara el acceso a la energía implica establecer una relación entre los consumos facturados porlas prestadoras del servicio y las tarifas que regulan dicho consumo para un periododeterminado. Para ello, se han revisado los consumos y las tarifas de electricidad, gas de red ygas envasado en garrafa de 10 kg que rigen para el cuarto trimestre del año en cursocomunicados por las prestadoras del servicio para cada Departamento de Argentina queintegran a los distintos aglomerados urbanos. La información relativa al consumo y tarifas deenergía eléctrica por Departamento ha sido estimada a partir de datos de estadísticas públicasde la Secretaría de Energía de la Nación, por otra parte, las tarifas de energía eléctrica de losaños 2015 ? 2018 han sido consultadas en los sitios web de cada prestadora del servicio. Losdatos de tarifas y consumo de gas residencial facturado, fueron estimados a partir deestadísticas publicas brindadas por ENARGAS. Finalmente, los aspectos relativos a ladeterminación de tipos de vivienda de acuerdo a las particularidades térmicas de susmateriales, datos de ingresos y de composición del hogar, fueron elaborados según microdatosde la Encuesta Permanente de Hogares (EPH).Como resultado se ha estimado un índice de pobreza energética tanto para el conjunto deaglomerados urbanos de Argentina como para cada uno de ellos en el periodo 2002 - 2018. Lasfuentes de datos utilizadas permiten la contextualización de la evolución del índice entérminos de los ingresos de la población, tasas de desocupación y trabajo en negro, aspectosde genero d del jefe de hogar y evolución del porcentaje de hogares bajo la línea de pobrezaenergética para cada aglomerado urbano. Asimismo, la estimación de este indicador en elperiodo referido brinda una herramienta para la evaluación del impacto que ha tenido ladesregulación de las tarifas al consumo de energía en el año 2016 en la población argentina,de donde se observa un aumento del porcentaje de hogares pobres energético de un 1,3% en2015 a un 14,4% en 2016 para el país.