Índice de pobreza energética para aglomerados urbanos. Evolución para el periodo 2002 ? 2016

DURÁN RODRIGO JAVIER; CONDORÍ, MIGUEL ÁNGEL

Santa Fe

Congreso; XIV Jornadas Argentinas de Estudios de Población - I Congreso Internacional de Población del Cono Sur; 2017

Asociación de Estudios de Población Argentina

La relación entre las cuestionesenergéticas y el desarrollo socioeconómico de las naciones viene siendo puestoen consideración tanto por organismos internacionales, como también en laliteratura de política energética y desarrollo económico. Tal es así que endistintos tratados y acuerdos internacionales se proponen a las fuentes deenergía secundaria, y en particular a la electricidad, como una condiciónimplícita en el concepto de ?vida digna?, por lo tanto, se entiende que elacceso a la energía comprende un derecho humano.  En ese marco, la definición del acceso a laenergía como uno de los aspectos del concepto de desarrollo cobra importancia.Desde mediados del siglo XX las formas de tratamiento de la pobreza comoproblemática social y las múltiples reformulaciones de su concepto estuvieroníntimamente relacionadas al concepto de desarrollo, en ese sentido, existentantos conceptos de pobreza como formas de tratarla. En particular la relaciónentre acceso a la energía y la pobreza viene siendo revisada a partir de ladefinición del concepto ?pobreza energética?, en torno al cual, desde los añosnoventa a la fecha se han presentado distintas metodologías para su estimación.Este trabajo tiene como objetivo la estimación de un índice de pobrezaenergética para los aglomerados urbanos de Argentina y el análisis de suevolución en el periodo 2002 ? 2016. A principios de los años 90?s elconcepto de pobreza energética fue expuesto en el Reino Unido para visibilizarla problemática que tiene aquellos hogares que no pueden mantener un conforttérmico (definido en un intervalo especifico de temperaturas para la época delaño) o que destinan más del 10% de sus ingresos netos para lograr ese fin. EnAmérica Latina, la CEPAL ha trabajado el concepto de pobreza energéticabuscando adaptarlo tanto para hogares urbanos y rurales de los países de laregión. Partiendo de la consideración de las particularidades que tiene el casolatinoamericano en relación al uso social de la energía, las temperaturaspromedio anuales, como también la temperatura de confort de un hogar difierenentre Latinoamérica y Europa. De esta manera, CEPAL discute la definición de lascaracterísticas térmicas para cada locación y, a su vez, considera deimportancia el acceso a la tecnología necesaria para poder lograr estastemperaturas. En este trabajo, atendiendo tanto la literatura internacionalcomo también las limitaciones de las fuentes de datos, se ha optado por estimarla pobreza energética según la relación mayor al 10% entre el gasto que realizaun hogar para acceder a las fuentes de energía secundaria y los ingresosfamiliares totales que percibe mensualmente. Asimismo, se ha evaluado larelación entre los hogares pobres energéticos y los tipos de vivienda quehabitan, esto permite establecer la relación entre pobreza energética y lasproblemáticas asociadas al confort térmico. La estimación del gasto realizadopor el hogar para el acceso a la energía implica establecer una relación entrelos consumos facturados por las prestadoras del servicio y las tarifas queregulan dicho consumo para un periodo determinado. Para ello, se han revisadolos consumos y las tarifas de electricidad, gas de red y gas envasado engarrafa de 10 kg que rigen para el cuarto trimestre del año en curso comunicadospor las prestadoras del servicio para cada Departamento de Argentina queintegran a los distintos aglomerados urbanos. La información relativa alconsumo y tarifas de energía eléctrica por Departamento ha sido estimada apartir de datos de estadísticas públicas de la Secretaría de Energía de laNación, por otra parte, las tarifas de energía eléctrica de los años 2015 y2016 han sido consultadas en los sitios web de cada prestadora del servicio.Los datos de tarifas y consumo de gas residencial facturado, fueron estimados apartir de estadísticas publicas brindadas por ENARGAS. Finalmente, los aspectosrelativos a la determinación de tipos de vivienda de acuerdo a lasparticularidades térmicas de sus materiales, datos de ingresos y de composicióndel hogar, fueron elaborados según microdatos de la Encuesta Permanente deHogares (EPH). Como resultado se ha estimado uníndice de pobreza energética tanto para el conjunto de aglomerados urbanos deArgentina como para cada uno de ellos en el periodo 2002 - 2016. Las fuentes dedatos utilizadas permiten la contextualización de la evolución del índice entérminos de los ingresos de la población, tasas de desocupación y trabajo ennegro, aspectos de genero d del jefe de hogar y evolución del porcentaje dehogares bajo la línea de pobreza energética para cada aglomerado urbano. Asimismo,la estimación de este indicador en el periodo referido brinda una herramientapara la evaluación del impacto que ha tenido la desregulación de las tarifas alconsumo de energía en el año 2016 en la población argentina, de donde seobserva un aumento del porcentaje de hogares pobres energético de un 1,3% en2015 a un 14,4% en 2016 para el país.