El carácter elusivo de la condición estatal. ¿Dónde está y quién es el Estado en la implementación de políticas sociales?

PERELMITER, LUISINA

Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano, Buenos Aires.

Jornada; VII Jornadas de Jóvenes Investigadores en Ciencias Antropológicas; 2006

Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano,

La ponencia sintentiza los primeros emergentes del trabajo de campo en curso en una situación institucional estatal la delimitada por el Proyecto APAC (Apoyo a Proyectos Alimentarios Comunitarios) en el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Las preguntas que han orientado este acercamiento inicial al campo pueden sintetizarse como sigue: ¿Qué tipo de actores y qué tipo de relaciones conforman la trama de la actividad cotidiana en este escenario? ¿Qué tipo de razonamientos prácticos orientan dichas actividades? ¿Qué tipo de vínculo mantienen los participantes con el ámbito estatal? ¿Cuáles son sus ámbitos de sociabilidad? ¿Qué tipo de culturas políticas gravitan en estos escenarios? Finalmente, ¿Qué tipo de conexiones transestatales es posible identificar en la trama de actores e instituciones que participan concretamente de la gestión estatal? En primer lugar, se expondrán las dificultades para lograr la accesibilidad al campo y los ajustes metodológicos que estas han suscitado. En ese sentido, se intentará someter a discusión las alternativas metodológicas escogidas -fundamentalmente relativas a la elección de técnicas- y su adecuación a los objetivos de investigación. En segundo lugar, se desarrollarán los resultados del primer análisis de los datos, orientados a definir las categorías centrales de la investigación. En ese sentido, el principal emergente de las entrevistas son las estrategias de desidentificación de la noción de “Estado” o “práctica estatal” por parte de los consultores en terreno del Proyecto. Muchos no solo refieren que los beneficiarios de la política no los perciben como agentes estatales, sino que lo valoran positivamente y puntualizan sus estrategias para promover dicha percepción. En efecto, varios de los consultores en terreno no consideran que su ámbito de pertenencia y sociabilidad profesional sean las organizaciones estatales. En función de esto, en tercer lugar, exploraremos las consecuencias analíticas derivadas de la siguiente hipótesis de trabajo: un tipo de “agentes estatal” en materia de acción social se constituye en la relación de “intercambiabilidad”, “delegación” y/o “interpenetración” que las nuevas modalidades de intervención estatal producen entre el aparato del Estado y las organizaciones de la sociedad civil.