Hacia una micropolítica del Estado central. El papel de las burocracias operativas en el análisis de la acción estatal

PERELMITER, LUISINA

Mendoza

Congreso; XII Congreso Nacional de Ciencia Política; 2015

SAAP y Universidad Nacional de Cuyo

Los estudios sobre el Estado y sus acciones suelen concentrarse o bien en los aspectos programáticos de las políticas públicas o bien en los niveles de cúpula de los organismos estatales, dando por sentado que son sólo las normas oficiales y las elites de gobierno las que definen la práctica estatal. Aunque esta suposición pueda ser diversamente discutible según sean las agencias estatales consideradas, lo cierto es que, por lo general, ni las normas ni las decisiones de las autoridades actúan desprovistas de organización y de agentes que las pongan a funcionar. Más aún, sería intuitivo suponer precisamente lo contrario. Es decir, que las estructuras burocráticas y sus protocolos de trabajo más o menos formalizados, y que las prácticas del personal estatal abocado a las tareas operativas de la gestión de políticas, constituyen una puerta de entrada metodológicamente más directa y más realista para la reconstrucción y el análisis de la acción estatal. ?Seguir a las buroracias operativas?, en ese sentido, puede ser una máxima de investigación fructífera no sólo para dar cuenta de su papel en el devenir de las políticas públicas sino también para constituir un punto de observación estratégico del mundo intra-estatal en su conjunto. Sobre la base de una investigación etnográfica realizada al interior del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, este texto se propone desarrollar este punto metodológico, especificando sus implicancias para el análisis de la acción del Estado central, es decir para el nivel translocal de la práctica estatal.