Militantes en el Estado. Experimentación política en la gestión pública durante el primer gobierno kirchnerista en Argentina

PEREYRA, SEBASTIÁN ; PERELMITER, LUISINA

Vancouver

Congreso; 2023 LASA CONGRESS; 2023

Este artículo analiza el proceso de incorporación de movimientos sociales a la gestión pública durante al inicio del gobierno de Néstor Kirchner en la Argentina. En las inmediaciones de la crisis de 2001 y con un escaso apoyo electoral, el gobierno de Kirchner desplegó una estrategia de alianzas con actores políticos movilizados; entre los más importantes, sectores del movimiento de trabajadores desocupados y del movimiento de derechos humanos. Dicho proceso implicó, entre otras cosas, la integración de militantes de estos movimientos a la estructura estatal, a partir de la creación de espacios institucionales en los que éstos pudieran amplificar los modos de intervención y organización desplegados originalmente en el “territorio” o la “sociedad”. Con el objetivo de analizar los resultados de este proceso, comparamos dos de estas experiencias. Una, ligada al movimiento de desocupados (la Subsecretaria de Organización y Capacitación Popular en el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación). Otra, ligada al movimiento de derechos humanos (el Programa Nacional de Lucha contra la Impunidad, en el Ministerio de Justicia de la Nación). El análisis atenderá tanto a la diversidad de trayectorias y causas asociadas a las organizaciones sociales como a las oportunidades y restricciones propias de las áreas institucionales en las que se incorporaron. Mostramos cómo, a pesar de las diferencias, en ambos casos la innovación institucional tuvo tres efectos: primero, amplificó el poder infraestructural del Estado; segundo, dotó de mayor impacto al trabajo social y político de los movimientos; finalmente, mejoró las oportunidades de competencia interna en algunos sectores de los movimientos o en relación con otros actores sociales movilizados.