Burocracias estatales en América Latina: algunos problemas teóricos.

PERELMITER, LUISINA

Universidade Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre, Brasil.

Congreso; XXV Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología (ALAS); 2005

Asociación Latinoamericana de Sociología (ALAS)

Los espacios institucionales del Estado han sido escenarios relevantes de las estrategias mediante las cuales se produjo la acumulación de recursos institucionales y políticos para implementar y sostener las reformas neoliberales; es decir, devinieron contextos de interacción fundamentales del sistema político. Pese a eso, dichos contextos de interacción son escasamente indagados por los estudios sociológicos existentes. Sea porque aparecen como los referentes de indagación empírica propios de los paradigmas conceptuales reformistas-administrativistas; porque se describen como son las estructuras institucionales estatales, pero no como y por qué se sostienen y persisten, eludiendo la dimensión de la interacción cotidiana; o porque se las entiende como epifenómenos o cristalizaciones de relaciones de fuerza entre actores macro-sociales cuya comprensión, en todo caso, reenvía  a esos niveles. Nuestra ponencia desarrolla la pertinencia de una estrategia de investigación que complemente -y quizás matice- estos dos últimos enfoques explorando un argumento teórico-metodológico específico: la elusión de cualquier matriz conceptual normativa y etnocéntrica sobre el funcionamiento estatal mediante la utilización, en la investigación empírica, de teorías de la acción y el poder lo más ubicuas y desencializadas posibles. En ese sentido, consideramos que la perspectiva analítica de H. Garfinkel proporciona herramientas conceptuales que se ajustan a la lógica de este argumento. Organizamos la exposición en dos apartados. El primero, describe brevemente la estrategia de organización de los antecedentes y la emergencia de nuestros interrogantes de investigación a la luz del argumento teórico referido. El segundo, desarrolla los aspectos conceptuales de la perspectiva etnometodológica que iluminan y sustentan la pertinencia de dicho argumento.