Abriendo la caja negra de la digitalización. Distancia y proximidad en la implementación del IFE en la Argentina

ARCIDIÁCONO, PILAR; PERELMITER, LUISINA

Qué pudo y qué no pudo el Estado frente a la emergencia de covid-19 y después

Siglo XXI

Lugar: Buenos Aires; Año: 2022; p. 77 - 94

Suele pensarse que digitalizar los procedimientos de implementación de las políticas sociales destinadas a poblaciones vulnerables implica una reducción de la participación de actores sociales y políticos en su distribución y gestión. También una disminución de los “encuentros burocráticos”. Es decir, de las interacciones cara a cara entre agentes estatales y los destinatarios de dichas políticas. Sin embargo, aun incorporando procedimientos estandarizados, digitalizados y bancarizados para efectuar las transferencias, las mediaciones de referentes sociales y trabajadores estatales se activan a partir de la gestión necesaria a los requerimientos que suelen ser parte de estas políticas: las denominadas “contraprestaciones” (tareas laborales, formativas, comunitarias o cooperativas) y “condicionalidades” (los controles de salud o de asistencia escolar de niños y niñas miembros de las familias destinatarias). ¿Qué ocurriría con las mediaciones capilares de las políticas de transferencia de ingresos si, además de la digitalización y la bancarización de la gestión, esos requerimientos no existiesen? Este capítulo explora estas preguntas a partir del análisis de la implementación del Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) durante la pandemia de Covid-19 en la Argentina, una política de transferencias de ingresos masiva que constituye un caso extremo de digitalización. En efecto, en el contexto de cuarentena en 2020, el IFE fue la principal estrategia de apoyo económico destinada a las familias, por primera vez enteramente digitalizada e incondicional, rasgos que hacen a este caso metodológicamente propicio para explorar nuestras preguntas.