El Presidencialismo deliberativo como instancia superadora del presidencialismo decisionista

OLIVARES, NICOLÁS EMANUEL

Mendoza

Congreso; XIIº Congreso Nacional de Ciencia Política SAAP; 2015

SAAP

El presente trabajo tiene por objetivos principales reconstruir y contrastar dos concepciones democráticas disímiles del sistema presidencial de gobierno. Una primera concepción presidencial de tipo democrática decisionista, señala que la legitimidad política de una norma, medida o institución de gobierno depende de su adopción o aceptación por parte del titular del Poder Ejecutivo Nacional quien es el máximo representante de la ciudadanía. Esta primera concepción entiende que: a) los poderes legislativo y judicial deben prestar deferencia a los actos interpretativos y aplicativos del presidente de la nación, siendo la interacción entre estos tres poderes constituidos de tipo agonal; y b) el presidente de la nación posee amplias facultades interpretativas y aplicativas de la Constitución Política. En otras palabras, el valor político del autogobierno democrático se ve garantizado mediante la elección por parte de la ciudadanía de un presidente con amplias facultades decisorias. Una segunda concepción presidencial de tipo democrática deliberativa, sostiene que toda norma, medida o institución de gobierno gozará de legitimidad política si y solo si resulta del debate razonado entre todos los ciudadanos afectados por la misma, independientemente de cual sea el poder constituido que la ponga en práctica. Esta segunda concepción entiende que: a) los poderes legislativo y judicial no deben prestar deferencia a los actos interpretativos y aplicativos del presidente de la nación, sino que dichos tres poderes constituidos poseen la misma jerarquía normativa y deben interactuar de manera dialógica; y b) el presidente de la república posee restringidas facultades interpretativas y aplicativas de la Constitución Política. De este modo, el valor político del autogobierno democrático se ve garantizado por la discusión pública entre ciudadanos sobre el tipo de medidas políticas a adoptar y las capacidades decisorias a asignar a cada uno de los poderes constituidos. A los fines de alcanzar nuestros objetivos, llevaremos adelante un breve pero complejo proceso argumentativo, el cual estará conformado por cinco pasos. En primer lugar, identificaremos los presupuestos normativos de la concepción presidencial decisionista. En segundo lugar, haremos lo propio con la concepción presidencial deliberativa. En tercer lugar, contrastaremos ambas concepciones presidenciales. En cuarto lugar, ensayaremos argumentos en defensa de una concepción presidencial deliberativa. Finalmente, explicitaremos algunas conclusiones provisorias.