Plan Jefes y Jefas ¿Derecho Social o beneficio sin derechos?

PAUTASSI, LAURA CECILIA; LUIS CAMPOS,; JULIETA ROSSI,

Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)

Lugar: Buenos Aires; Año: 2004 p. 97

987-20324-3-2

  A lo largo del trabajo, se discute la pertinencia de los programas sociales implementados durante el año 2002, particularmente el Plan de Jefes y Jefas de Hogar, para garantizar un derecho social –derecho a un nivel de vida adecuado-- según establece la normativa que da origen a estos programas. Asimismo, analiza los mecanismos de control y fiscalización previstos -tanto internos como externos-  y evalúa los resultados obtenidos a la fecha en materia de asignación de los planes y adecuada utilización de los fondos públicos. A su vez, es su propósito promover la discusión sobre la efectividad de este tipo de políticas asistenciales como instrumentos de lucha para la reducción y eventual eliminación de las situaciones de pobreza en el país, así como para impulsar una redistribución de la riqueza y el ingreso. Entre las principales conclusiones del trabajo, se señala que si bien el Plan Jefes y Jefas de Hogar es presentado como un derecho -el derecho familiar a la inclusión social- no reviste tal calidad. Para serlo, debe ser ampliado a todos aquellos desempleados y personas mayores de edad que carecen de todo ingreso y el monto incrementado hasta alcanzar una cifra que permita afrontar el desarrollo de una vida digna y autónoma. A su vez, el análisis enfatiza que el desempleo y la pobreza son los resultados obvios de una dinámica social excluyente que expulsa a grupos de la población del acceso a los bienes y servicios sociales. Por lo mismo, no se puede resolver el problema de la exclusión solamente con la entrega de una ayuda económica en pesos o bonos a través de un programa asistencial focalizado. La lógica del derecho a obtener un ingreso contribuiría además a inhibir el manejo clientelar, en tanto la asignación sería verdaderamente universal.