La experiencia comparada en materia de “clasificación” de desempleados y destinatarios de programas de transferencias de ingresos condicionadas

PILAR ARCIDIÁCONO, LAURA PAUTASSI, CARLA ZIBECCHI

Congreso; 9° Congreso Nacional de Estudios del Trabajo, Asociación de Estudios de Trabajo (ASET); 2009

Asociación de Estudios de Trabajo (ASET)

En los últimos años se han ensayado, en los países centrales y en algunos países de América Latina, ciertas estrategias frente al desempleo que se basan en el uso de metodologías clasificatorias que divide a grupos poblacionales según sus condiciones de “empleabilidad” y de la relación que establezcan con el mercado laboral. Entre ellas se encuentra, el Worker Profiling and Reemployment Services System (WPRS) que encuentra su fundamento en la necesidad de reducir la dependencia de los individuos en relación con la asistencia que les provee el seguro de desempleo. En rigor, el WPRS no constituye una política destinada a generar condiciones de “empleabilidad”, sino de reubicación de desempleados que corren el riesgo de convertirse en desempleados de larga data. Por otra parte, en algunos países de América Latina se han implementado una serie de programas de transferencia de ingresos condicionados que se encuentran desvinculados de las políticas activas de empleo. Así, en Argentina se ha hecho uso de clasificaciones “empleables” o “inempleables y vulnerables” para agrupar a los receptores del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados y el traspaso de los mismos a dos políticas de naturaleza distinta: el Programa Familias por la Inclusión Social y el Seguro de Capacitación y Empleo. La presente ponencia se propone analizar este tipo de metodologías “clasificatorias”, prestando particular atención a la filosofía que sustenta estas estrategias, las consecuencias que conlleva adscribir a los sujetos condiciones diferenciales de “empleabilidad”, las relaciones establecidas con el mercado laboral, estableciendo referencias comparativas entre ambos casos elegidos. Para esto, se efectúa una revisión de la literatura (investigaciones y estudios autóctonos e internacionales efectuados por expertos y expertas) y de la información oficial (normativas, decretos, evaluaciones) sobre las distintas estrategias frente al desempleo. Finalmente, la ponencia reflexiona acerca de los límites y alcances que tienen estas medidas puestas en marcha, y de la importancia de replantear aspectos centrales, en lugar de continuar agregando componentes o modernizando su diseño y modalidad de gestión. Al mismo tiempo, destaca los peligros que entraña el hecho de que algunas diferencias se traduzcan en desventajas sociales. Más particularmente, la estrategia de utilizar mecanismos de clasificación –más allá de la variedad de matices o la intensidad bajo la cual se implementen en los países- lleva a profundizar las estigmatizaciones antes aludidas, con el riesgo de “errar” en la clasificación adjudicada, marcando las trayectorias laborales de manera irreversible.