¿Bailarinas en la oscuridad? Seguridad Social en América Latina en el marco de la equidad de género.

LAURA C. PAUTASSI

Mar del Plata, Argentina

Otro; Trigésima Octava Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe; 2005

Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)

La ponencia analiza las formas en que ha sido considerada la mujer en el sistema de seguridad social y como este tratamiento ha marcado las formas de organización y de desarrollo de los sistemas de políticas sociales en América Latina. De esta forma, el trabajo sostiene que el reconocimiento de derechos, en el campo del derecho laboral y de la seguridad social, no siempre ha resultado un reconocimiento de derechos propios de las mujeres. Esto significa que, si bien se incorporaron normas y principios que reconocen la igualdad en el empleo, el sustrato normativo no incluye a la mujer como sujeto de derechos en si misma, sino que sus derechos se derivan de su inserción en el mercado formal o por su vínculo con otro titular de derechos (por caso su esposo, su padre) el que tampoco es tomado como tal, sino que el origen de sus derechos es a partir de su condición de trabajador asalariado. En función de ello, se analiza en primer lugar, la responsabilidad del Estado en materia de seguridad social, para luego seleccionar las reformas previsionales como paradigma de reformas realizadas con absoluta neutralidad en términos de género. Finalmente, y en vistas a la urgencia por centrar el debate en las vías de acción, se exponen propuestas de políticas que incorporen la titularidad de derechos de mujeres y varones, y que constituyan un puntapie inicial para nuevas formas de reconocimiento de las capacidades y oportunidades. En tal sentido, las propuestas de políticas públicas que se desarrollan no pretenden ser acabadas, sino que buscan explorar nuevas áreas y enfoques en la que resulte posible incorporar en la arena política, como también en la agenda estatal, la necesidad de nuevos diseños institucionales que incluyan ciudadanos y ciudadanas, para evitar continuar promoviendo marcos y políticas que operan como expulsores de supuestos ciudadanos “inempleables” y por ende con menos derechos, particularmente el caso de las mujeres.