Igualdad y No Discriminación. Aportes del enfoque de derechos al campo de la educación

LAURA PAUTASSI

Escuela, identidad y discriminación.

Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE-UNESCO

Lugar: Buenos Aires; Año: 2012; p. 315 - 359

Los vínculos entre ciudadanía y los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) históricamente han resultado conflictivos en América Latina. Mucho más lo son, si se los analiza desde la perspectiva de la igualdad y de la no discriminación y de las diferencias que surgen cuando los sujetos tutelados son varones o mujeres, niños, niñas y adolescentes; adultos mayores, indígenas, afrodescendientes. Aún más conflictivo resulta dada la persistencia de la desigualdad, la pobreza, la vulnerabilidad, el analfabetismo, el desempleo y la informalidad laboral en América Latina. De este modo el principio de universalidad cobra suprema relevancia, pues más allá de las tendencias generales de avance en la realización de los derechos, corresponde al Estado garantizarlos a todas las personas en su territorio y no se puede excusar cuando los está garantizando a muchos o a la mayoría. Esto es, debe existir la certeza que los ciudadanos y ciudadanas pueden exigir los derechos que tienen garantizados con ciertas posibilidades de éxito. Esta posibilidad no depende sólo del reconocimiento normativo, ni de la posición legal de cada individuo, sino de la disponibilidad de una serie de recursos y capacidades. Se trata de capacidades intelectuales, sociales y culturales, facilidades de lenguaje, información y conocimiento, recursos materiales, económicos y financieros. Si el rasgo constitutivo en América Latina es la distribución desigual de esos recursos y capacidades, queda claro que son numerosos los sectores o individuos que se encuentran en desventaja para exigir sus derechos sociales por carecer de algunos de estos recursos o capacidades. Y allí resulta central analizar cuáles son las limitaciones estructurales, para que una persona o un sector de la población, en un país determinado, pueda exigir al Estado sus derechos sociales. Con la intención de contribuir al debate, la presente ponencia persigue como objetivo, precisar los vínculos entre las políticas públicas y los derechos, a partir de analizar en profundidad el principio de igualdad y no discriminación aplicado al campo de la educación.