Capacidades institucionales para una mayor equidad en el empleo

BURIJOVICH, JACINTA Y PAUTASSI, LAURA C.

Mujer y Empleo. La reforma de la salud y la salud de la reforma en Argentina

Siglo XXI, Editores Argentina

Lugar: Buenos Aires; Año: 2006; p. 301 - 338

La intención de este capítulo es contribuir al debate sobre las capacidades institucionales necesarias para establecer políticas laborales con equidad de género. Tiene un objetivo eminentemente propositivo y se basa en el marco conceptual desde dónde se evaluaron las capacidades existentes en el sector salud para implementar políticas laborales equitativas en Argentina a nivel nacional así como en la provincia de Córdoba y su municipio capital, en el contexto de la experiencia desarrollada a través del proyecto Políticas Laborales con Enfoque de Género de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe-Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (CEPAL-GTZ). Se utiliza el concepto de recurso humano en salud, que comprende a aquellos individuos involucrados en la producción de servicios de salud, a partir del desarrollo de un particular proceso de trabajo con cierta complejidad de la organización institucional. Es una actividad mano de obra intensiva, con participación mayoritaria de profesionales y técnicos, a quienes se les asigna un doble rol: el de factor productivo y de agente social. A su vez, se considera especialmente la nueva situación del recurso humano en salud ante el nuevo esquema de funciones nacionales y subnacionales, según el cual las provincias debieron asumir nuevas responsabilidades y gestionar un aparato estatal más complejo, sin haber adquirido las capacidades institucionales necesarias. Es preciso señalar que, si bien el énfasis del trabajo está puesto en el sector público, en tanto regulador y planificador del sector, pero particularmente como empleador, es posible extrapolar este tipo de abordaje a los otros subsectores. El eje conceptual del capítulo se basa en la evidencia de que el intercambio de información genera procesos multiplicadores ante la observación de buenas prácticas, al mismo tiempo que se considera que el estudio de las capacidades institucionales es fundamental para diseñar una política de empleo en el marco de una política sanitaria, que a su vez, debe ser prevista en un marco de equidad