La reforma política y los nuevos tipos de organización partidaria en la República Argentina (2002-2009)

MAURO, S. G.

Buenos Aires

Congreso; V Congreso Latinoamericano de Ciencia Política: Integración, Diversidad y Democracia en tiempos del Bicentenario; 2010

Asociación Latinoamericana de Ciencia Política

Desde la recuperación democrática en 1983, la política argentina ha sufrido profundas transformaciones, en sintonía con el proceso de cambio social, económico y cultural derivado del fin del modelo de desarrollo basado en la industrialización por sustitución de importaciones. En el ámbito político, la erosión del predicamento de los partidos políticos tradicionales ha derivado en una profunda fragmentación y fluidificación de la dinámica política, primero a partir de la irrupción de terceras fuerzas, y, luego de la crisis multidimensional de 2001, en un nuevo modelo de articulación entre grupos heterogéneos de poderes territoriales, grupos de cuadros políticos sin inscripción partidaria y líderes de popularidad con alta visibilidad pública. Durante todo este proceso, la “reforma política” ha sido tematizada recurrentemente por políticos, periodistas y académicos, primero como promesa de renovación política frente a una ciudadanía desconfiada, y luego como un imperativo de reestructuración de la competencia, ante una nueva realidad planteada por la crisis de 2001. En este último sentido, la proliferación de reformas en la última década será el objeto de estudio de esta presentación. La presentación abordará, en particular, la reforma de la Ley Orgánica de Partidos Políticos, realizada en el año 2002, durante el gobierno provisional de Eduardo Duhalde (ley vigente durante tres años, que sólo se aplicó parcialmente), y su vinculación con las nuevas prácticas partidarias y electorales. Posteriormente, se analizarán las innovaciones y contramarchas realizadas durante los gobiernos de Néstor y Cristina Kirchner. Nos referiremos, en ambos casos, a dos cuestiones fundamentales: el recurso a las internas abiertas y simultáneas, y la fijación del calendario electoral. Ambas cuestiones no abarcan exhaustivamente el tema de la reforma política, pero han sido puntos nodales de las marchas y contramarchas en los procesos de reforma de los partidos políticos, y, en gran medida, parte de las claves en la estructuración de la cooperación entre la política partidaria nacional y los planos distritales. Sobre esta última dimensión, la presentación dedicará un apartado a una mínima sistematización de las transformaciones a nivel subnacional, como propuestas alternativas de organización partidaria y sistema electoral.