Las particularidades de las fronteras urbano-rural en el ordenamiento territorial

DALLA TORRE, JULIETA; SALES, ROMINA; ESTEVES, MATIAS; GHILARDI, MATIAS

Mendoza

Seminario; V Workshop de la Red Iberoamericana de Observación Territorial y VI Seminario Internacional de Ordenamiento Territorial; 2018

Universidad Nacional de Cuyo

Desde nuestras líneas de investigación, que articulan posiciones disciplinares distintas como la arquitectura, la geografía y la sociología -aunque articuladas respecto al análisis de procesos territoriales- buscamos avanzar en la definición de los territorios con características propias vinculadas a las fronteras urbano-rural. Desde allí, nos preguntamos: ¿De qué manera el Ordenamiento Territorial concibe a lo rural y a lo urbano? Qué respuestas se desprenden frente a las particularidades de las fronteras entre estos espacios?.El objetivo del trabajo es interpretar y discutir las políticas públicas y las acciones en torno al ordenamiento territorial en diálogo con las particularidades de las fronteras urbano-rural. Para ello, nos proponemos en primer lugar, indagar en algunos recorridos teóricos que nos permitan definir las singularidades de la frontera urbano-rural para luego ponerlas a dialogar con las políticas públicas tomando como caso de estudio el proceso que ha transitado Mendoza como pionera en plasmar las acciones del OT en el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (Ley n° 8.051). Este documento engloba los procesos, lineamientos, medidas correctivas, de conservación y de desarrollo territorial que las reparticiones y organismos provinciales, centralizados y descentralizados y los municipios deberán cumplir e implementar en el corto, mediano y largo plazo, garantizando la interacción entre las distintas instituciones y los mecanismos de participación social. Lo rural y lo urbano ha sido históricamente conceptualizado bajo condiciones dicotómicas, viéndose fortalecida esta mirada hacia el siglo XIX cuando se entendía que la modernización era sinónimo de urbanización y que por lo tanto, lo rural iría desapareciendo en el marco del predominio de la ciudad industrial occidental. Pero lo rural continúa vigente y presenta características propias que lo identifican. Con lo cual quedan pendiente de respuesta los territorios suscitados en la frontera urbano-rural. Desde un enfoque metodológico cualitativo, tomaremos al rastreo bibliográfico y como la principal herramienta para la recolección de datos.Los resultados apuntan a mostrar las particularidades de los territorios de frontera urbano-rural, cuyas características deberían ser consideradas dentro de las categorías que aborda la Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo de Mendoza, a la vez que brindar lineamientos generales para su reconocimiento e intervención por parte de los municipios e instituciones locales. Su consideración permitiría enriquecer el abordaje del territorio y las posibles estrategias de intervención, además que reconocer la heterogeneidad de situaciones al interior del territorio.