Informe Sobre Asignación Universal por Hijo para CEPAL

ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR; PAUTASSI, LAURA; STRASCHNOY, MORA

2013-03-01/2013-08-01

1-54

Social

Otros campos

El objetivo del trabajo fue analizar la Asignación Universal por Hijo para Protección Social desde distintas perspectivas, que se engloban en dos ejes principales: i) la indagación sobre las lógicas y los supuestos que dan forma al diseño de la AUH; y ii) el análisis del microfuncionamiento de las condicionalidades. El diseño metodológico adoptado consistió, por un lado en un relevamiento bibliográfico, documental y normativo. Se recopiló específicamente las normas de creación y reglamentación de la política bajo análisis, los estudios realizados y la bibliografía disponible. Esta información ha sido triangulada con el resultado del trabajo de campo desarrollado, el que abarca dos universos de indagación: i) por un lado, cuatro funcionarios y funcionarias del Gobierno Nacional responsables de la etapa de diseño y de implementación de la AUH, tanto de las carteras de Seguridad Social (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social), Ministerio de Educación, Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), Ministerio de Salud -especialmente interlocutores del Plan Nacer-. En relación al Plan Nacer se entrevistó también a un funcionario del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires responsable del mismo. Asimismo se realizaron cinco entrevistas con trabajadores de dos Unidades de Atención Integral ?UDAI- de la ANSES que atienden las consultas de las receptoras de la AUH, de modo de indagar sobre el proceso de implementación, considerando qué tensiones provocó al interior de la institución y cuáles son las facilidades y dificultades que estas instancias representan para las madres receptoras de la asignación. Y se realizó una entrevista a 2 parteras de un hospital de La Matanza a fin de conocer desde su visión las potencialidades y límites con que cuenta la articulación entre las Asignaciones y el Plan Nacer. Un segundo conjunto de entrevistas, se dirige a las receptoras de la AUH, que en su mayoría son madres de los y las titulares de la AUH. Entre noviembre de 2012 y febrero de 2013 se realizaron un total de 15 entrevistas, de las cuales 3 corresponden a habitantes de la Villa 21-24 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y las restantes 12 corresponden a 3 zonas distintas del partido de La Matanza, ubicado en el Conourbano Bonaerense: San Justo, La Juanita y Laferrere. El recorte geográfico seleccionado para la realización del trabajo de campo tuvo como objetivo abordar dos jurisdicciones, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y el conurbano Bonaerense, con condiciones de vida distintas y donde el peso de la AUH también lo es, en términos de cantidad de receptores y de condiciones de acceso al sistema educativo y sanitario.