¿Cooperativismo como oportunidad perdida? Problemas estructurales y coyunturales del cooperativismo bajo programas?

ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR; BERMUDEZ, ANGELES

Ciudad de Buenos Aires

Taller; Taller Las transferencias de ingresos en la Argentina: experiencias y transformaciones recientes. Abordajes, tensiones y debates; 2017

Organizado por UNTREF con colaboración del Grupo de Trabajo Interdisciplinario ?Derechos Sociales y Políticas Públicas? (UBA) y UNGS

Buena parte del interés de nuestro trabajo de investigación desde lo que llamamos el boom del cooperativismo de trabajo giró en torno a las lógicas de política pública que incluía esta línea de política social que aparecía cada vez con más fuerza y se consolidó con la creación del Programa Ingreso Social con Trabajo-Argentina Trabaja (en adelante PRIST-AT) en 2009 y luego con el componente Ellas Hacen en 2013. ¿Qué había de nuevo en estas cooperativas?; ¿Por qué se recurrió a estas figuras?; ¿Qué otras lógicas y perspectivas contemplaban? ¿Cuánto se diferenciaban de otros programas tan difundidos como los programas de transferencias de condicionadas de ingresos (PTCI) o de los clásicos programas vinculados con la capacitación en sus diversas modalidades?; ¿Qué estrategias políticas y técnicas se desplegaban para ir en esa dirección? Motivadas por el título ?bisagras de gestión?, sostenemos en esas páginas que pueden encontrarse líneas de rupturas pero también de continuidades con respecto a las administraciones previas; a diferencia de otras áreas sectoriales de la política social (como por ejemplo el campo educativo) donde se discontinuaron líneas programáticas o se dieron cambios más disruptivos y observables respecto de la etapa anterior. Una mirada ligera nos ofrece una ampliación de la cobertura del PRIST a partir de la última ?bisagra de gestión?. Sostenemos que este dato es solo una parte de todo este asuntoProponemos entonces una mirada diacrónica sobre las lógicas políticas que le dieron forma al programa con una mirada que contempla el diseño como una etapa extendida en el tiempo. Creemos poder encontrar allí las pistas para comprender los cambios que acontecen mientras nos encontramos escribiendo estas páginas. Encontramos transformaciones que, aunque resulten incrementales tienen un potencial político y discursivo vinculado en la forma como se presenta el programa y en el lugar central del MDS en la escena nacional. Presentamos grandes tendencias de la política en su conjunto que sabemos no captan las amplias divergencias de implementación en cada jurisdicción, vinculadas con el modo de apropiación del programa de los actores territoriales ya sea los propios receptores, como los distintos perfiles de entes ejecutores y sus propias burocracias.