Exigencias y controles en las transferencias de ingresos a las familias. Reflexiones en torno a la ?permanencia? y los márgenes de la burocracia en la masiva seguridad social no contributiva

ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR

Ciudad de buenos aires

Conferencia; Mesa Redonda: Política asistencial, desarrollo humano y ciudadanía en América Latina Human Development and Capability Association Conference 2018 ?Desarrollo humano e inclusión social en un mundo crecientemente urbanizado?; 2018

Human Development and Capability Association

El proceso de ?Ajuste estructural? en América Latina implicó un conjunto de transformaciones en el mercado laboral que tuvieron directa repercusión en los esquemas de seguridad social y más específicamente en las posibilidades de las familias para generar ingresos estables y suficientes. Esto colocó en el centro de la escena el rol del Estado (y más precisamente el gobierno) en las transferencias de ingresos para aquellas familias con hijos menores de edad con una inestable inserción en el mercado laboral (sea por situaciones de informalidad o desocupación). Los programas sociales destinados a sectores populares definidos por la política focalizada como ?pobres?, ?vulnerables?, ?desocupados? (entre otros criterios de merecimiento) se sucedieron unos a otros con pequeñas modificaciones, como ?placas tectónicas?. Dentro de este universo cobraron protagonismo los Programas de Transferencias Condicionadas de Ingresos (PTCI) que se convirtieron en tendencia a nivel regional. En la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH) de Argentina, cristalizan concepciones diferentes que conviven con mayor o menor nivel de tensión y que predominan de acuerdo con la dimensión que se ilumine, la etapa que se analice o los actores que la traccionen. Por un lado, al interior de la política se puede identificar una lógica más próxima a los esquemas de la seguridad social contributiva tradicional que se extiende a los receptores de la nueva Asignación (AUH) y desdibuja las diferencias entre trabajadores asalariados formales que reciben las AAFF y el resto de los destinatarios de la AUH. Por el otro, una lógica que recupera, sostiene y profundiza las diferencias y establece mecanismos de control y merecimiento que resultan más ligados a los supuestos de responsabilización individual y los formatos focalizados de la política social. La reflexión que aquí se propone surge a partir de un análisis sobre las exigencias, controles y sanciones asociadas a las condicionalidades diferenciadas que responsabilizan a las madres de su cumplimiento.