"Diez años de políticas de trasferencias de ingreso en argentina. Tensiones políticas en un esquema de alta cobertura y fragmentación"

ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR

San Juan

Congreso; Congreso 2015 de la Asociación de Estudios Latinoamericanos; 2015

Latin American Studies Association (LASA)

Una mirada global sobre el período 2003-2013 puede caracterizarlo tanto por la recuperación del empleo como por el aumento de la cobertura en materia de transferencias de ingresos a los hogares cuyos miembros están o han estado débilmente integrados en el mercado formal. Esto último ha tenido lugar tanto para los adultos mayores como el caso que aquí ocupa, el de los niños, niñas y adolescentes a través del aumento sostenido de las Pensiones no Contributivas en todos sus formatos y luego por el surgimiento de la Asignación Universal por Hijo en 2009, la Asignación Universal por Embarazo en 2011 y las modificaciones en las asignaciones familiares para trabajadores asalariados.Esta ponencia propone dividir estos diez años y realizar un ejercicio de reconstrucción analítica en dos grandes períodos, identificando uno intermedio considerado de transición. La hipótesis que atraviesa este recorrido es que cada uno de estos periodos estuvo caracterizado por medidas de provisión de bienestar y énfasis políticos/discursivos diferentes y donde los ejes de disputas y resistencias políticas fueron transformándose. Además de este análisis en clave de periodización, la otra hipótesis que guía este trabajo es que aún con las transformaciones de cobertura, el régimen de bienestar argentino mostró sus rigideces (patrón trabajocéntrico) y reaccionó frente al esquema de nuevos riesgos sociales estableciendo un esquema dual de prestaciones contributivas y no contributivas.