Inclusión social, enfoque de derechos y políticas de transferencia de ingresos en Argentina

ARCIDIACONO, PILAR

Facultad de Derecho (UBA)

Jornada; Primeras Jornadas para jóvenes investigadores en Derecho y Ciencias Sociales; 2009

Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales "Ambrosio L. Gioja"

Hacia fines del 2001, comienzos del 2002, Argentina comenzó a afrontar una de las crisis más profundas de toda su historia. En este contexto, con el supuesto desafío de promover “inclusión social” surgieron algunas respuestas de política pública para hacer frente a este escenario. La política en materia de transferencia de ingresos de mayor alcance cuantitativo fue el Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados y posteriormente el Programa Familias por la Inclusión Social. Hacia fines del 2001, comienzos del 2002, Argentina comenzó a afrontar una de las crisis más profundas de toda su historia. En este contexto, con el supuesto desafío de promover “inclusión social” surgieron algunas respuestas de política pública para hacer frente a este escenario. La política en materia de transferencia de ingresos de mayor alcance cuantitativo fue el Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados y posteriormente el Programa Familias por la Inclusión Social. Fue así como comenzó a instalarse desde el propio gobierno cierta retórica asociada a los “derechos” en el campo de las políticas sociales. Los antes denominados “beneficiarios”  de los planes sociales pasaron a ser denominados “sujetos de derechos”. Sin embargo, existen elementos para poder sostener que tanto su diseño como implementación se han visto alejados de este propósito. Más aún, podría decirse que en la actualidad quedan más en evidencia las debilidades intrínsecas de los programas de transferencia de ingresos. Esta ponencia se propone indagar sobre cuáles son los elementos centrales que caracterizan el “enfoque de derechos” y analizar las políticas mencionadas a la luz de dicho marco. Asimismo se propone explorar sobre diversos elementos que explican este desfasaje, como así también lo acontecido con relación a las estrategias de reclamo judicial generadas en torno a estas políticas. Finalmente dejará planteados algunos elementos de la última y reciente decisión presidencial de extender las asignaciones familiares a sectores desocupados y trabajadores del sector informal.