Prólogo

ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR

La comunidad en las políticas de desarrollo local

La Hendija

Lugar: Paraná; Año: 2020; p. 23 - 25

PrólogoUna obra de estas características merece ser celebrada. Es la síntesis de un recorrido por diversos espacios y trayectos formativos (el CONICET, la Universidad de Buenos Aires, la Universidad Nacional de Entre Ríos). Estas páginas las construye el autor individualmente pero también son producto de discusiones e intercambios con muchas personas: las directoras de su tesis de Doctorado (Ana María Rosato y Natalia Castelnuovo); compañeros/as de los equipos de investigación, de cátedras y de otros espacios profesionales; e incluso el conjunto de personas entrevistadas a lo largo de estos años que le dieron sentido a esta investigación. Así es que formé parte de este entramado cuando me convocaron para ser jurado de su Tesis y me sumergí en esta sugerente propuesta académica y política.Leonel Del Prado analiza ?la nueva política social? que tuvo lugar durante la gestión de Alicia Kirchner en el Ministerio de Desarrollo Social de Nación (2003-2015). Dentro de un arco de transformaciones en el campo de los programas sociales y de nuevas improntas institucionales, el libro se enfoca en una de las dimensiones del proceso de territorialización de esta cartera ministerial. Para ello, toma como emergente el caso de los Centros Integradores Comunitarios (CIC). Si bien gran parte del libro da cuenta de un trabajo etnográfico realizado en la Ciudad de Concordia (provincia de Entre Ríos), de donde es oriundo el autor, su mirada trasciende el caso. Nos propone el siguiente interrogante ¿Cómo el Estado construye a la comunidad como objeto de la política de desarrollo social?De ahí en más el autor encara un trabajo etnográfico que contempla diversas observaciones en territorio. Pero también, realiza un minucioso análisis de documentos institucionales, cuadernillos de capacitación, informes de gestión que fueron producidos durante más de una década en el Ministerio Desarrollo Social. Este dato no es menor. Una característica de la mencionada gestión de gobierno fue la prolífera elaboración de materiales de posicionamiento político que incluyeron piezas de autoría de la propia Alicia Kirchner. La recuperación de estos archivos tiene una riqueza enorme para quienes pensamos el campo de las políticas sociales. La inmersión en territorios y documentos se combina con un recorrido por la literatura local e internacional donde el autor nos invita a dialogar con diferentes corrientes de pensamiento sobre los conceptos de ?comunidad? y ?desarrollo?. Quien se acerque a estas páginas podrá reconstruir entonces una nueva retórica sobre el polisémico concepto de participación comunitaria que promueve la gestión de Alicia Kirchner en el Ministerio de Desarrollo Social. Allí gana terreno una visión ?democrática popular? que se presenta diferenciada del paradigma denominado ?neoliberal? cuyo discurso central estuvo asociado con la tercerización y la subsidiariedad de las políticas sociales focalizadas a lo largo del Ajuste estructural que tuvo lugar en la década de los 90. En este sentido, este libro nos deja pistas para pensar cómo fueron constituyéndose discursos y praxis de recuperación de estatidad que suponen formatos de participación compatibles con la recuperación del Estado como esfera central en la política social argentina. El libro toma distancia tanto de visiones puramente estatistas (muy frecuentes en la literatura sobre políticas sociales) como también de aquellas asociadas con el ?deber ser? de la participación comunitaria (usuales en las lecturas sobre el virtuosismo de la sociedad civil). Los abordajes propuestos por el autor nos sugieren concentrar la atención en la recursividad entre los discursos de las autoridades estatales, la apropiación por parte de las burocracias, las organizaciones socio-comunitarias y los propios destinatarios de las políticas. Este punto de partida supone poner foco sobre los sentidos compartidos de estos años pero también iluminar voces múltiples y disonantes donde se construyen los alcances y se definen las modalidades que adopta la participación en el campo del desarrollo.