Arreglos institucionales y márgenes de las burocracias en la ?seguridad social no contributiva?: un recorrido por la Asignación Universal por Hijo

ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR

La trama de las políticas sociales. Estado, saberes y territorio

Biblos

Lugar: Ciudad de Buenos Aires; Año: 2017; p. 111 - 141

El capítulo propone un análisis sobre la seguridad social no contributiva desde un enfoque que combina los estudios del campo de bienestar y de política pública. En este sentido, se detiene en analizar los arreglos institucionales implicados en la AUH y el rol de las burocracias (del poder ejecutivo y del judicial) en la definición permanente de criterios que rehacen la política. Con un abordaje diacrónico, plantea las transformaciones de la AUH con relación a los programas previos, a la vez que se detiene en la continuidad de diversos mecanismos de control, sanción y merecimiento que resultan más próximos a los supuestos de responsabilización individual y a los formatos focalizados/residuales. Para ello, el capítulo recupera la temática de las condicionalidades de salud y de educación para los hijos/as que son exigencias exclusivas para receptores de la AUH. En un segundo momento, el trabajo analiza el incipiente rol de la burocracia judicial en la AUH y, para ello, toma un caso de litigio colectivo que tuvo lugar en el fuero penal y comprendió a un grupo de madres privadas de su libertad -que permanecen con los hijos/as menores de cuatro años en un contexto de encierro- y a quienes ANSES les negó el cobro de la AUH. Tomando este caso como disparador, el trabajo abre una serie de interrogantes sobre la judicialización de la política de seguridad social no contributiva y sugiere una clave de lectura que aporta pistas para comprender discusiones tradicionales del campo de la asistencia (el merecimiento, el contenido moral de las necesidades, los consumos de las familias, las concepciones sobre una buena madre) que aparecen renovadas por la burocracia judicial.