La expansión del cooperativismo de trabajo bajo programas. Una mirada sobre el Programa Ingreso Social con Trabajo- Argentina Trabaja

ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR; BERMUDEZ, ANGELES

El bienestar en brechas: un análisis de las políticas sociales en la Argentina de la posconvertibilidad

Biblos

Lugar: Buenos Aires; Año: 2015; p. 137 - 167

El objetivo de este trabajo es poner en discusión algunos elementos que hacen a la definición y puesta en marcha de esta línea política del gobierno con especial atención en el Programa de Ingreso Social con Trabajo "Argentina Trabaja (PRIST-AT), que se destaca por sus niveles de cobertura y presupuesto y por las transformaciones que implican en las relaciones del MDS en el territorio. La línea de trabajo que aquí se propone enmarca este caso en una continuidad de intervenciones gubernamentales y no como un programa aislado. Las tensiones y los clivajes presentados no son leídos en clave de una implementación desvirtuada del programa sino buscando las respuestas al interior de la lógica misma del programa y los supuestos que les subyacen como los actores que lo traccionan. El análisis del PRIST-AT que refleja este artículo se concentró en el diseño e implementación del programa a nivel nacional. En un programa con un alto componente de diversidad territorialidad, una mirada a nivel local requeriría de una investigación en sí para captar diferencias de la implementación del programa a nivel municipal y el entramado de relaciones entre actores estatales (nacionales, provinciales y municipales) organizaciones y movimientos sociales que resulta diferente en cada caso.La investigación que generó este trabajo se basó en técnicas cualitativas combinando una serie de entrevistas a informantes calificados sobre cooperativismo de trabajo en general y algunos miembros de organizaciones sociales receptoras del programa, junto con el análisis de distintos documentos públicos e informes sobre la materia, pedidos de información realizados en el marco de este trabajo bajo el Decreto 1172/03 de Acceso a la Información Pública realizados en marzo de 2014. Asimismo se alimentó con material propio de las discusiones de dos jornadas clave en lo que respecta al objetivo de este trabajo.En primer lugar se enmarcará el surgimiento del PRIST AT dentro de una línea más antigua en cabeza principalmente del MDS que se presentó más próxima a la economía social, destacando cuáles son los énfasis discursivos y aquello de lo que intenta diferenciarse, cómo este andamiaje conceptual se combina con la idea de ?capital humano?, como así también los elementos que hacen al ?boom del cooperativismo de trabajo?.Luego, se abordarán problemáticas que hacen a la protección social de los cooperativistas. Este entramado sui generis de cooperativas de trabajo bajo programas combina lógicas más propias de la economía social con otras más propias de las transferencias de dinero a las familias con ciertas prácticas propias del empleo. Las preguntas sobre el tipo de protección social del sector cooperativo y de este tipo de formatos en particular adquieren especial relevancia a partir de la masividad que han adoptado por el impulso gubernamental desde la creación del PRIST-AT.