El "enfoque de Derechos" en políticas sociales y la experiencia de judicialización del Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados: ¿Por la buena senda??

PILAR ARCIDIÁCONO; CAROLINA FAIRSTEIN; GABRIELA KLETZEL

El revisión judicial de la políticas sociales

Editores del Puerto

Lugar: Buenos Aires; Año: 2008; p. 91 - 143

Este trabajo pretende abordar el proceso de ?judicialización? de uno de los programas sociales que se convirtió en el centro de la respuesta estatal en materia de políticas sociales en Argentina después de la crisis de fines del 2001, comienzos del 2002: el Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados (-en adelante PJJHD-). Concretamente, se analizan distintas dimensiones de aquellos casos judiciales que tuvieron por objeto impugnar la imposición sin fundamentos y en los hechos de una fecha de cierre para la postulación al plan que fue repentinamente planteada desde el Poder Ejecutivo Nacional (-en adelante PEN-) hacia el 17 de mayo del 2002, a pocos meses de su surgimiento. En este artículo no se incluyen consideraciones relativas a la intervención de la justicia frente a otro tipo de reclamos que el programa podría haber suscitado, tales como cuestionamientos a su diseño, monto de la prestación o la interrupción de su provisión a personas que lo hubieran estado percibiendo, entre otros elementos. En primer lugar se presentan algunas características generales del PJJHD a la luz del ?enfoque de derechos humanos?, señalando las brechas existentes entre el discurso oficial, que incorporó el lenguaje de derechos en la creación de esta política, y el diseño y la implementación final de la misma. En segundo lugar se abordan los actores que han estado involucrados (y aquellos que no lo han estado) a lo largo de estos procesos judiciales, como así también las articulaciones que se generaron entre las diferentes agendas. Luego, se analiza la dinámica de actuación generada en los procesos judiciales, con especial énfasis en la respuesta judicial y la reacción del PEN frente a los cuestionamientos efectuados. Finalmente se indaga sobre las consecuencias/impactos de las acciones judiciales emprendidas en esta materia, de qué manera afectaron o no al diseño de la política en cuestión o a otras políticas sociales. El apartado de conclusiones deja planteadas una serie de reflexiones y conjeturas a partir de una mirada retrospectiva de estos años de litigio en torno al cierre del PJJHD en clave de lecciones aprendidas y desafíos para el futuro.