Políticas sociales y derechos. Acerca de la reproducción de las marginaciones sociales

ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR; GAMALLO, GUSTAVO

Derechos Sociales y Marginaciones Sociales

Biblos

Lugar: Buenos Aires; Año: 2012; p. 34 - 53

En los últimos años se advirtió el incremento de la participación del poder judicial como ámbito para dirimir la satisfacción de demandas vinculadas a los derechos sociales en sociedades con elevados niveles de marginación social. Dicho proceso, especialmente en países de América Latina, fue posibilitado por reformas constitucionales que recogieron los instrumentos internacionales de derechos humanos, y en un sentido negativo por las debilidades o incapacidades de los poderes legislativos y ejecutivos para hacer frente al conjunto de demandas sociales y por la movilización legal de las organizaciones de la sociedad civil, entre otras razones. En paralelo a su exigibilidad judicial, el discurso de los derechos fue adquiriendo protagonismo en los reclamos de la ciudadanía a la vez que el llamado ?enfoque de derechos humanos? en los ámbitos técnicos y académicos se presentó como marco para el diseño de las políticas sociales. En este marco, este capítulo se propone analizar las potencialidades y limitaciones del protagonismo del discurso de los derechos en la escena pública, y de los procesos de justiciabilidad en tanto mitigadoras o productoras/reproductoras de las marginaciones sociales en sociedades caracterizadas por una heterogeneidad estructural que tensionan aún más con el ideal normativo establecido por las aspiraciones igualitarias de los derechos y cuestionan en sí misma la idea de ciudadanía.Se parte de la idea de que los estudios que abordan la temática sobre justiciabilidad en general han tendido a soslayar el lugar de la política y de la economía de mercado en la realización de los DESC. Los efectos de ese punto ciego han sido múltiples: entre ellos, una visión incompleta de los actores involucrados en las políticas sociales y de los conflictos que los atraviesan; y el dominio de una visión procesal y formalista de los derechos, que resulta familiar para los juristas pero que suele dejar de lado asuntos relevantes (en especial, los problemas de la financiación, articulación y la equidad en la provisión de servicios sociales). La reflexión que se ofrece aborda esta problemática desde tres perspectivas/dimensiones(no se cual usar) que, sin pretensión de exhaustividad, se consideran centrales a la hora comprender la forma compleja y cambiante de la relación entre las aspiraciones igualitarias de los derechos sociales y los mecanismos de producción y reproducciones de las marginaciones sociales en sociedades de mercado. Se trata de: i) los aportes provenientes de los estudios críticos del derecho que iluminan sobre el carácter ambiguo de los derechos como expresiones de luchas de poder y estructuradores de desigualdades a la vez que destacan sus potencialidades en clave del efecto performativo y transformador ii) los estudios del campo de la ciudadanía que a través del abordaje de las formas históricas a través de las cuales se desarrolló y expandió la ciudadanía social como tipo de igualdad social, comprendieron los arreglos institucionales productores de nuevas formas de desigualdad en sociedades capitalistas; iii) los enfoques de política pública y bienestar que incorporaron la creación y provisión de satisfactores del bienestar como ejes de la política pública e introdujeron los procesos de mercantilización y desmercantilización como dimensiones centrales para comprender los procesos políticos institucionales que dan forma a la provisión de bienes y servicios asociados o no con la lógica de derechos.Finalmente, este capítulo tiene el propósito de establecer puentes entre disciplinas y formas de abordaje de las cuestiones tratadas ofreciendo elementos propios de la reflexión sociológica y de la ciencia política con otras propias del campo de las ciencias jurídicas.>