"Alimentación y cuidado en Argentina. Programas presentes, derechos ausentes"

PAUTASSI, LAURA; ZIBECCHI, CARLA; ARCIDIACONO, PILAR; BALARDINI, LORENA; BESTARD, ANA MARÍA; CARRASCO, MAXIMILIANO, MOURIÑO, CAROLINA Y ROYO, LAURA ; ARCIDIÁCONO, ANA DEL PILAR

Derecho a la Alimentación: aproximaciones teóricas y prácticas para su debate.

Editoriales de la Universidad Pontificia Bolivariana y la Universidad de Medellín

Lugar: Medellín; Año: 2014; p. 138 - 168

El presente artículo reúne los principales hallazgos de investigación del Proyecto: ?Respuestas estatales en torno a la alimentación y al cuidado: los casos de los Programas de Transferencia Condicionada de Ingresos y el Plan de Seguridad Alimentaria en Argentina? financiado por el Observatorio del Derecho a la Alimentación para América Latina y el Caribe (ODA-ALC), el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y la Universidad de Buenos Aires (UBA). En términos esquemáticos, el proyecto se propuso analizar las interrelaciones entre la adopción de un enfoque de derechos humanos y la lógica subyacente en los programas sociales aplicados en Argentina en el contexto de postcrisis 2001-2002, a partir del desarrollo de un trabajo teórico conceptual que busca establecer relaciones entre el derecho al cuidado y el derecho a la alimentación, la interdependencia con el diseño de las políticas sociales y el diseño de indicadores de medición de cumplimiento del derecho a la alimentación adecuada. La investigación también efectuó un análisis empírico de las formas concretas y las lógicas subyacentes que adoptan los principales programas de transferencias de ingresos en Argentina y de seguridad alimentaria, tanto desde el análisis del debate legislativo, de su lógica de conformación y de diseño, como también la consideración de algunos casos de resolución judicial en la materia. ¿En qué medida el principal programa alimentario implementado en Argentina ha sido una política que ha estado en consonancia con los postulados del derecho a la alimentación y la seguridad alimentaria? ¿Se ha incorporado el enfoque de derechos en la lógica de su diseño? ¿Qué concepciones acerca del cuidado y la alimentación de la primera infancia subyacen en los principales programas de transferencias condicionados (PTC) de la última década? ¿Qué lugar han desempeñado las mujeres pobres en la lógica de diseño de estos programas? ¿Qué avances y limitaciones presenta la Asignación Universal por Hijo por la Inclusión Social (AUH)? Estos son algunos de los interrogantes que direccionan el análisis empírico de los programas.El artículo se organiza de la siguiente forma, en primer lugar, se propone desarrollar el sustento teórico-metodológico del enfoque de derechos aplicado a la alimentación y al cuidado, considerando especialmente el haz de interrelaciones existentes ?y poco visibilizadas- entre ambos derechos. A partir de un recorrido por las aproximaciones conceptuales, se desarrollan los ejes que permiten introducir las tensiones presentes en torno a la satisfacción de ambos derechos y se identifican los principales vacíos conceptuales y de políticas. Seguido a ello, se pone en discusión las formas existentes y posibles de medición de la satisfacción del derecho a la alimentación, partiendo de modelos de indicadores utilizados por organismos del sistema internacional de derechos humanos. El segundo objetivo del artículo es analizarciertos programas sociales implementados hasta el momento han mostrado avances y también limitaciones para garantizar el derecho a la alimentación y al cuidado. Para ello, se analizan sus características y se plantean los desafíos pendientes en la materia, atendiendo no solo al diseño de los programas, sino también al comportamiento del poder judicial y legislativo a través del estudio de caso. Finalmente, se presenta un balance que reúne los desafíos en la materia y temas que de manera imperiosa deberían formar parte de la agenda pública.