La Asignación Universal por Hijo para la protección social: ¿Una vía de transformación en la política social argentina?

ARCIDIACONO, PILAR; CARMONA BARRENECHEA, VERONICA, PAURA, VILMA Y STRASCHNOY, MORA

Derechos Sociales y Marginaciones Sociales

Biblos

Lugar: Buenos Aires; Año: 2012; p. 21 - 45

En el presente trabajo se analizará la Asignación Universal como política social y se considerará tanto su potencial desmercantilizador como desfamiliarizador. Desde esta lectura, se abren dos series de preguntas que recorren este trabajo.  En primer lugar ¿Cuál es el potencial desmercantilizador de la AUH? ¿Cuáles son los mecanismos de asignación que se priorizan? ¿Es la universalidad? ¿Es la AUH un esquema para pensar el bienestar por fuera de los derechos laborales?¿Cuáles son las rupturas y continuidades con respecto a los Programas de Transferencia de Ingresos Condicionados? ¿Se puede hablar de universalidad cuando no sólo no se cubre a todas las familias con hijos sino que además se generan desde el propio diseño algunas “exclusiones” dentro del universo de los seleccionados como “merecedores” de la política? ¿Ha estado desde el Gobierno Nacional la oposición a la universalidad relacionada con su potencial desmercantilizador y la defensa del mercado como esfera privilegiada para la provisión de bienestar? En segundo lugar, otra serie de interrogantes ¿Libera la AUH en mayor o menor medida a las familias de la responsabilidad de su bienestar y del de sus miembros o, por el contrario, las carga –y, en particular, a las mujeres- de nuevas responsabilidades? ¿Cuál es su potencial desfamiliarizador? ¿De qué forma se instala la Asignación Universal en la tensión familiarización/desfamiliarización? ¿Puede leerse esta iniciativa como un giro hacia una mayor responsabilización del Estado en la provisión de bienestar para las familias o, en cambio, debe leerse en una línea de continuidad con el esquema que prevaleció hasta su implementación? Se plantearán algunas reflexiones en referencia a las preguntas esbozadas con la intención de mostrar las continuidades con respecto a políticas anteriores y los cambios que se introducen con esta iniciativa con el supuesto de que mirar en ambas direcciones,  continuidades y cambios, constituye una clave para comprender las formas que adquiere la provisión de bienestar en Argentina.