Actividad tabacalera y federalismo fiscal. Actores y regulaciones en la Provincia de Misiones (Argentina)

GARCÍA, ARIEL

Posadas

Jornada; III Reunión del Grupo de Estudios Rurales y Desarrollo; 2007

Universidad Nacional de Misiones

La actividad tabacalera de Misiones está estructurada en un circuito productivo con presencia de diversos actores. En efecto, la misma se halla integrada por entre 11.000 y 15.000 productores primarios, media decena de acopiadores, dealers, empresas tabacaleras trasnacionales y los gobiernos Provincial y Nacional. El posicionamiento de cada uno de estos es desigual y relativo a los demás actores del circuito. Estructuralmente, esta actividad se halla influida por un conjunto de herramientas enmarcadas en el federalismo fiscal y materializadas en el Fondo Especial del Tabaco (FET). Constituido temporalmente en 1967, este fondo adquirió carácter permanente en 1972. El FET contempla el pago de un sobreprecio al agricultor en relación a la venta de su producción de tabaco. Este ingreso es distribuido en dinero (cerca del 75%) y programas sociales, de reconversión y diversificación (aproximadamente el 25% restante). Sin embargo, y llamativamente, mientras en la década de 1990 diversas regulaciones estatales han sido derribadas, la relativa a la producción tabacalera se mantuvo con modificaciones.  El presente, es un análisis en retrospectiva acerca de los actores intervinientes en el circuito productivo del tabaco, con énfasis en a) la situación y posición relativa de la pequeña y mediana producción agrícola, y b) las alternativas que giran en torno a la regulación estatal ligada con el FET. Para ello, con un enfoque cualitativo y empleando fuentes de información primarias y secundarias, indagamos la estructura de producción primaria del tabaco en Misiones y la legislación, montos y especificidades relativos al FET en esta Provincia.