La Participación Social en la Planificación y Gestión en la Argentina. El caso de la Planificación Estratégica de la Ciudad de La Plata.

AÓN, LAURA; ELIZALDE, MARÍA E.; FREDIANI, JULIETA; GOENAGA, VICTORIA; MORO, SILVINA

Santa Fe, Argentina.

Congreso; II Congreso de Problemáticas Sociales Contemporáneas; 2003

Facultad de Humanidades y Ciencias. Universidad Nacional del Litoral.

Desde mediados de los años ´80, se abrieron diferentes posibilidades de intervenir en la gestión, tales como, planes de desarrollo local, presupuestos participativos, consorcios productivos y planes estratégicos. La consideración de la planificación como una actividad separada de la gestión comienza a ser reemplazada por una asociación estratégica entre planificación y gestión, en la que, desde la teoría, ambas actividades forman parte de un mismo proceso en permanente revisión, abierto a la participación ciudadana. En el presente informe destacamos la experiencia de los "planes estratégicos", ya que en nuestro país se han desarrollado en diversas escalas -locales y regionales- algunos con éxitos relativos, como puede ser el plan estratégico de Rosario, y otros con algunas intervenciones puntuales, como puede ser el de Buenos Aires. Estas nuevas formas de planificación representan otra manera de planificar y gestionar el ordenamiento del territorio. En el presente trabajo se analiza la incorporación de la sociedad a los procesos de gestión-planificación del Partido de La Plata, en el marco de la denominada “crisis de la planificación tradicional”. El objetivo es observar cómo se ha implementado el proceso de participación social, señalando en qué medida difiere de los supuestos teórico- metodológicos que sustentan la planificación estratégica o de gestión asociada, y explicitando los obstáculos y las posibilidades reales de mejorar la relación establecida entre el Estado y la Sociedad. Se aborda el caso particular del Plan Estratégico -en sus etapas iniciales- y del ya implementado Proyecto de Reestructuración del Sistema de Transporte Urbano de Pasajeros del Partido de La Plata. En ambos casos, se ha observado la apertura del Estado a la opinión de la sociedad a través de la dinámica de las juntas comunales, aunque sus objetivos, modalidades y resultados difieren ampliamente de los postulados teóricos referidos al tema.