Un Desafío Actual: La Articulación entre Políticas de Transporte y Planes Urbanos. Caso de Estudio: la Micro región del Gran La Plata, Argentina

RAVELLA, OLGA; GIACOBBE, NORA; AÓN, LAURA; FREDIANI, JULIETA; GOENAGA, VICTORIA; MORO, SILVINA

Albany, Nueva York

Congreso; XIII Congreso Panamericano de Ingeniería de Tránsito y Transporte; 2004

New York State. Department of Transportation

El trabajo explora la relación entre la movilidad de la población, las políticas de transporte y las de desarrollo urbano en la Microregión del Gran La Plata en el marco de una propuesta de gestión sustentable. La Microregión está constituida por el Partido de La Plata, conjuntamente con los partidos de Berisso y Ensenada. Estos tres partidos formaron hasta 1957, año de su desmembramiento, un único municipio. Se define como un sistema de ciudades con especializaciones diversificadas: actividades administrativas, en el caso de La Plata y portuarias e industriales, en el caso de Berisso y Ensenada, conformando una entidad con características propias, reforzada por la barrera física del parque Pereyra Iraola que la separa del resto del Área Metropolitana de Buenos Aires. Situada a 60 kilómetros de la capital de Argentina, conectada a ella con un buen sistema vial y ferroviario, cuenta con 700.000 habitantes. De este modo, si bien el sistema de transporte evolucionó en un marco de unidad territorial aprovechado por las empresas de transporte para posibilitar su accionar, se ha generado un conflicto jurisdiccional y de intereses, ya que si bien existe una clara diferenciación legal, la Microregión continúa funcionando como lo hacía antes de su desmembramiento. Este estudio de la movilidad y las políticas de transporte, se complementa con el análisis del proceso de ocupación del espacio, verificado a partir de las tipologías de áreas propuestas por las Ordenanzas de Uso de Suelo correspondientes a los años 1978 y 2000. Se reconoce un avance sostenido promedio de la mancha urbanizada, con instancias de expansión, consolidación, estancamiento de las áreas urbanas y la retracción  de las rurales. El crecimiento urbano está ligado en parte a las redes vehiculares, y en parte se desarrolla independientemente de la existencia de planes de nuevas redes. El sistema de transporte público de pasajeros, respondiendo a una lógica de mercado a partir del juego de la oferta y la demanda, se ve impedido de resolver los problemas relacionados con una expansión sin consolidación de la trama urbana. Instancia superadora de esta problemática seria la introducción de una nueva herramienta de planificación como es el plan de desplazamientos urbanos. Este plan tiene como objetivo asegurar un equilibrio durable entre las necesidades de movilidad, la protección del medio ambiente y la salud de la población, estableciendo un método y una organización para mejorar los desplazamientos urbanos. De los análisis anteriores realizados para la Microregión del Gran La Plata surgieron problemáticas asimilables a la situación que presentan los estudios preliminares del mencionado PDU. Es por ello que consideramos pertinente introducir los criterios utilizados por dicho Plan para la elaboración de una propuesta de gestión sustentable que integre el desarrollo urbano, la movilidad y el sistema de transporte.