Crítica de modelos de gestión de la movilidad urbana. Un análisis de caso en la Microregión del Gran La Plata, Argentina

KAROL, JORGE; RAVELLA, OLGA; GIACOBBE, NORA; AÓN, LAURA; FREDIANI, JULIETA; DOMNANOVICH, RODOLFO

Porto Alegre, Brasil

Congreso; XXV Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología – ALAS.; 2005

Universidad Federal do Rio Grande do Sul. Instituto de Filosofia e Ciencias Humanas. Departamento de Sociología.

Los soportes y dinámica de la movilidad urbana son determinantes centrales de la estructuración de las ciudades. Los abordajes técnicos y gestionarios de la movilidad urbana en la Micro Región del Gran La Plata presentan consistentemente dos clivajes. Uno se origina en los abordajes teóricos y conceptuales: los principales elementos vinculados a la movilidad - ocupación y usos del suelo, infraestructuras y redes viales, sistemas y modos de transporte, actividades y flujos -no son tratados como componentes sistémicos - ni en su diseño ni operativamente, ni en sí mismos ni en sus relaciones entre sí y con otros subsistemas urbanos. El segundo afecta a la institucionalidad gestionaria. Multiplicidades, fragmentaciones, superposiciones, desconexiones y desarticulaciones, núcleos conceptuales y funcionales vacíos, racionalidades y velocidades contradictorias y conflictivas caracterizan el campo de las instituciones que confluyen en las áreas políticas y temáticas, en los territorios y las temporalidades de la movilidad. Estas dos restricciones - (i) instrumentos de planificación que minimizan o degradan el carácter sistémico de las articulaciones entre sus componentes; (ii) jurisdicciones, instrumentos normativos y dispositivos de gestión desarticulados entre sí - se potencian recíprocamente y alimentan un círculo de estancamiento en la planificación de la dinámica urbana de la Micro Región. Aún cuando eventualmente se construyen conexiones conceptuales y temático-analíticas avanzadas, las restricciones derivadas de los diseños institucionales de los aparatos públicos y privados de gestión que se superponen contradictoriamente en el área, expresan la incapacidad política de abordar, tratar, formular e implementar intervenciones integradas sobre la ciudad. El abordaje y solución progresiva de estos dos clivajes es un emprendimiento de extraordinaria complejidad. El artículo revisa algunas dificultades teóricas y conceptuales que limitan la construcción de instrumentos y dispositivos eficaces de planificación y gestión y discute la factibilidad de estrategias alternativas de abordaje de la cuestión.