Aportes teórico-metodológicos para el abordaje de la informalidad urbana del Partido de La Plata

RODRIGUEZ TARDUCCI, ROCÍO; FREDIANI, JULIETA C.

San Miguel de Tucumán

Encuentro; III Encuentro Nacional de la Red de Asentamientos Populares. Emergentes y debates en torno al hábitat popular; 2024

Instituto de Investigaciones Territoriales y Tecnológicas para la Producción del Hábitat -INTEPH, CONICET-UNT. Pr ogram a de Vinculación Tecnológica Mejora Par ticipativa de l Hábita t (MH APA , S TAN CONICET)

Observación: La Publicación del trabajo corresponde al año 2024, mientras que el evento fue realizado en el año 2023. En la documentación probatoria adjunta puede corroborarse lo manifestado.Resumen: En la actualidad, la conceptualización de la informalidad urbana da cuenta de un amplio abanico de estrategias de acceso al suelo, que excede el tradicional uso del término, para dar cuenta únicamente a las villas y asentamientos, propios de los sectores de bajos recursos de la población. Este concepto representa un clásico de los estudios urbanos, que en su definición mínima y abstracta busca clasificar espacios urbanos conforme a dos tipos de transgresiones, por un lado, la informalidad dominial remite al no cumplimiento con lo estipulado jurídicamente en torno a la propiedad privada, y por el otro, la urbana, al incumplimiento de las normas ambientales de subdivisión, uso, ocupación y construcción que conforman el orden urbano legítimo (Clichevsky, 2007). En las ciudades latinoamericanas, la informalidad no necesariamente es entendida como ilegalidad, pudiendo expresarse de múltiples formas: dominial, legal, constructiva y/o urbanística. La misma se explica a partir de múltiples factores, entre los que resultan claves las condiciones diferenciales de acceso al suelo urbano y las características del mercado de suelos que condicionan el accionar estatal en la coordinación de las actuaciones en el territorio. Esta problemática en general se suele relacionar con una estructuración espacial fragmentada espacial y socialmente, asociándose mayormente a los sectores de menores recursos en condiciones de vulnerabilidad. Sin embargo, este no es el único tipo de informalidad que puede encontrarse en el territorio. En Argentina, por ejemplo, las urbanizaciones cerradas destinadas a los sectores sociales de altos ingresos, son un tipo residencial que incurre sistemáticamente en irregularidades urbanísticas y jurídicas. Tal es así que, para Fernández Wagner, estas pueden considerarse como figuras “cuasi clandestinas” (2010, p. 11). En particular en la provincia de Buenos Aires, para el año 2010, el 38% de ellas no estaban aprobadas, habiendo a su vez una utilización forzada de la ley de propiedad horizontal (Ley 13.512/48) para la subdivisión del suelo (Fernández Wagner, 2010). A pesar de ello, no suelen ser nombradas en la agenda pública como “informalidad urbana”; tal como afirma Becker (2009), independientemente de si se transgreden o no las normas, el etiquetamiento siempre es un problema de legitimidades (Ventura, 2021).El objetivo de este trabajo consiste en explorar las distintas conceptualizaciones acerca de la informalidad urbana y las metodologías para su abordaje. Se busca incorporar a los debates existentes, no solo las informalidades urbanas ligadas al hábitat precario y los sectores vulnerables, sino también otros tipos presentes en el territorio. El recorte espacial de análisis incluye el territorio correspondiente a la periferia del Partido de La Plata, donde se pueden observar distintos tipos de informalidades.