El personal de la administración pública nacional y sus proyecciones político-sindicales durante el primer gobierno peronista (1946-1955)

CONTRERAS, GUSTAVO NICOLAS

Trabajadores y empresarios en la Argentina del siglo XX. Indagaciones desde la historia social.

Prohistoria

Lugar: Rosario; Año: 2011; p. 105 - 120

El presente artículo se interesa por el devenir de las organizaciones sindicales nacionales de los empleados públicos (la Asociación de Trabajadores del Estado – ATE – y la Unión del Personal Civil de la Nación – UPCN- , con sus cambios de nombres) durante el primer gobierno peronista. El estudio del caso cobra relevancia no sólo por las características distintivas de su empleador y de sus relaciones laborales sino también por su creciente importancia cuantitativa y organizacional en la conformación secular de la clase obrera argentina. Es llamativo, dada ésta importancia, que su historia durante los años peronistas no haya recibido la atención de los investigadores. El análisis del desarrollo organizacional del sector, a su vez, nos permitirá repensar algunos puntos de las concepciones dominantes sobre las relaciones entabladas entre el sindicalismo y el peronismo. Es suficientemente conocido que durante el primer gobierno peronista los trabajadores lograron consolidar sus organizaciones sindicales y proyectarse con gran peso en la escena nacional. Entre las muchas razones que explican esta situación se ha subrayado el poder que obtuvieron con la conformación de sindicatos únicos nacionales por rama de actividad. Se ha señalado que la unificación y la centralización organizacional les permitió a los trabajadores coordinar acciones e incrementar su fuerza para alcanzar con cierto éxito sus reivindicaciones. Esta perspectiva, a su vez, sería apuntalada y potenciada institucionalmente por el gobierno peronista. Se indicó también, como contraparte, que la fuerte regulación estatal de esta estructuración sindical le posibilitó al gobierno de Perón socavar la autonomía del movimiento obrero y fundar un modelo sindical corporativista dirigido desde el estado. Esta imagen consagrada en la mayoría de las visiones sobre el tema, sin embargo, admitiría una mayor complejización. A ello, de algún modo, también pretende aportar nuestra investigación.