La medición de la exclusión social: su relación con la desigualdad y la pobreza multidimensional. Observaciones para Argentina

IBAÑEZ MARTIN MARIA MARIA; LONDON SILVIA

¿Cómo pensamos la desigualdad, la pobreza y la exclusión social en América Latina? Luchas, resistencias, y actores emergentes.

Editorial Teseo

Lugar: Buenos Aires; Año: 2019; p. 41 - 66

El término exclusión social ha tomado gran relevancia en los estudios académicos y discursos políticos de las últimas cuatro décadas. Sin embargo, la ambigüedad de su definición y su carácter polisémico han puesto en evidencia la falta de un significado único. En este sentido, Rubio (2002) sostiene que a pesar de la gran utilización del término en el ámbito político, académico e institucional y de no tratarse de un concepto relativamente nuevo, no existe consenso sobre su definición. Resulta indiscutible que la exclusión y los excluidos son una característica de las sociedades desde que los hombres y mujeres han vivido colectivamente (Estivill, 2003). La relevancia actual tanto en el análisis económico como en el interés político proviene de la misma sociedad que genera excluidos: el nivel de tolerancia hacia esta situación, y le generación de importantes conflictos sociales, colocan este particular resultado en la agenda de investigación económica, social y política.Sin embargo, el análisis sobre ?qué es la exclusión social?, bajo el estigma del disenso, toma diversos matices. Particularmente, a demás de su definición, es necesario analizar qué dimensiones que deben ser contempladas, si se trata de un concepto dicotómico o se permiten una escala de situaciones intermedias que presentan grados diversos de exclusión y que aún así son problemáticas para el normal desarrollo de las sociedades y el avance de ellas, si es un fenómeno social en sí mismo o es un nuevo término para expresar los fenómenos de pobreza, marginalidad, desigualdad y vulnerabilidad, entre otros aspectos sustancialesEste disenso en múltiples aristas conlleva a que su medición sea realmente dificultosa, que no se encuentren indicadores universalmente utilizados para medirla ?como si sucede con otros fenómenos sociales- y que por lo tanto las políticas para promover la inclusión y acabar con la exclusión tenga resultados difíciles de evaluar. En este sentido, siguiendo las palabras de Estivill (2003), conocer en qué fase de exclusión se encuentra el colectivo y los diferentes matices son fundamentales para la intervención. La realización de políticas con desconocimiento del fenómeno puede conducir a efectos perversos y desviaciones considerables respecto de los objetivos buscados. El resultado de los esfuerzos se ve fuertemente influenciado por el estado de conocimiento del fenómeno social que quiere atacarse.En este marco de ideas, el trabajo presenta una discusión conceptual en torno a la exclusión social, estableciendo sus diferencias con otros fenómenos sociales. Se realiza una revisión de los indicadores existentes para mensurar el fenómeno, se presenta una discusión en torno a las dimensiones relevantes y se realiza un análisis cuantitativo para Argentina.Se concluye que Argentina la exclusión social está dominada por ciertas dimensiones, que tienen correlación con dimensiones menos dominantes y conllevan a diversos grados de ?no inclusión?. El reconocimiento de las dimensiones dominantes y su relación con el resto, es clave al momento de plantear un esquema de políticas. Finalmente, se reconocen las limitaciones del análisis presentado