De patronas y clientas. Etnografía de una organización de mujeres

RODRÍGUEZ, LAURA GRACIELA

Avá. Revista de Antropología

Programa de Posgrado en Antropología Social. Universidad Nacional de MIsiones

Lugar: Posadas; Año: 2001 vol. 0 p. 109 - 119

1515-2413

Este trabajo se refiere a las relaciones entre los grupos que conforman el Estado y que diseñan las políticas públicas. En particular, discuto dos supuestos que han atravesado los discursos a partir de los años ’90 en la Argentina: que el ingreso de las mujeres a la política institucional y a los organismos del Estado contribuiría a hacer “más transparente” y “menos corrupta” la política en general; y que la fundación de organismos no gubernamentales o ONG vendrían a ser espacios “alternativos” al Estado y a los partidos políticos y por esto, más “democráticos”. En este sentido, la ONG “Casa de la Mujer” de Misiones se presenta como un caso relevante y singular en el país. Ha sido creada en 1991 por la “Sra. Mercedes” siendo Ministra de Bienestar Social, quien fundó subsedes de la organización en cada uno de los 75 municipios del interior de la provincia. En un contexto de pobreza creciente y ajuste neoliberal, esta ONG ha funcionado como una red de relaciones personalizadas de nivel provincial que se ocupó de distribuir durante más de diez años, recursos derivados de programas sociales financiados por organismos internacionales, a cambio de votos para el peronismo. Gracias a esto, la “Sra. Mercedes” y las mujeres vinculadas a la red de las Casas, han logrado convertir a Mercedes en una de las tres vicegobernadoras que salieron electas en 1999 en la Argentina, y promover políticamente a la mayoría de las mujeres que en esos años ocuparon cargos de gestión o electivos en el Estado provincial. Por otra parte, en la Argentina de los años ’90 han surgido de manera importante organizaciones no gubernamentales (ONG) a raíz de la exigencia de los países centrales y los organismos internacionales de transferir recursos al Estado nacional con la condición de que las políticas sociales sean implementadas por estas entidades de la sociedad civil. De esta manera, programas sociales y recursos han sido transferidos a las ONG dejándole al Estado nacional solamente el rol de supervisión y de auditoría. Según la bibliografía sobre el tema, las ONG han aparecido en la Argentina con la crisis y el desmantelamiento del Estado de Bienestar. Las ONG serían organizaciones  fundadas en la cooperación internacional para la promoción de los sectores populares bajo el principio de autoayuda. En teoría, las ONG demandarían “autonomía” del Estado y de la política, y dentro de un discurso que parece antipolítico, habría una reivindicación de “otras formas” de hacer política. De esta manera, las ONG vendrían a ser espacios donde se producen experiencias novedosas de prácticas democráticas surgidas como respuesta al desencanto de la ciudadanía en relación a los límites de los regímenes democrático- institucionales. En esta investigación sostengo que, al contrario de lo que dicen en general los investigadores de esta temática, buena parte de las ONG que se han desarrollado en el contexto de liberalización de la economía a partir de los años ’90, se han limitado a suplantar el rol que le confería al Estado en el desarrollo de políticas sociales, convirtiéndose en la práctica en espacios utilizados por ciertos dirigentes políticos para promover la conformación de redes políticas a través del manejo discrecional de los recursos. Así, este trabajo muestra que la circulación de las mujeres entre los tres ámbitos: el Estado, la ONG “Casa de la Mujer” y el Partido, ha sido más fluida de lo que sugiere la bibliografía académica.